EL MODELO EUROPEO PLACEMAKING COMO ALTERNATIVA PARA CAMBIAR 
LA PERCEPCIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO EN BOGOTÁ 
 
Línea de investigación:  
Estudios contemporáneos en gestión y organizaciones 
 
 
 
CESAR ESTEBAN ALFARO CUBILLOS 
 
 
Ensayo de grado para obtener el título de 
Especialista en Alta Gerencia 
 
 
 
 
Directora: PATRICIA CARREÑO MORENO 
Magister 
 
 
 
 
UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA 
FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS 
ESPECIALIZACIÓN EN ALTA GERENCIA 
CAJICÁ 
2016 
2 
 
El modelo europeo Placemaking como alternativa para cambiar la percepción del 
espacio público en Bogotá 
 
 
Cuando una experiencia espacial significativa es compartida por un número de 
personas, esta es la génesis de un espacio público. 
Fumihiko Maki 
 
INTRODUCCIÓN 
 
 
Bogotá, además de ser el Distrito Capital, es la capital de la República de 
Colombia y del departamento de Cundinamarca. A diferencia de los demás distritos, es 
una entidad territorial de primer orden, por lo cual recibe directamente de la nación los 
recursos que requiere para su gestión. Está constituida por veinte localidades las 
cuales cuentan con su propia administración y se ubica en el centro de Colombia, en la 
Sabana de Bogotá, la cual hace parte del altiplano Cundiboyacense,  a 2600 metros 
sobre el nivel del mar. 
 
Para efectos del presente ensayo es necesario mencionar que la ciudad cuenta 
con una alta población, en su mayoría personas  que han llegado de diferentes sitios 
del país, así se ha conformado una metrópoli enriquecida con las varias culturas y 
costumbres propias de las regiones colombianas.  
 
Comparar la cultura europea, cuna del arte, la música, literatura, academia, 
desarrollo industrial y arquitectura, área que da origen al modelo ornamental de los 
espacios públicos, con la cultura de los bogotanos donde se destaca un componente 
creativo especialmente en lo relacionado con la música en ritmos autóctonos, la 
oportunidad de acceder a eventos de teatro internacionales, exposiciones, museos, 
además de interesantes muestras de artesanías, conlleva a la adaptación de un 
modelo que se ajuste a las condiciones del Distrito Capital.  
3 
 
En este ensayo se presenta la problemática relacionada con el diseño, 
adecuación y uso de los espacios públicos que cumplan con las necesidades y 
características de los habitantes de Bogotá, elementos que se discutirán en el 
desarrollo de este documento bajo la siguiente estructura: en la primera parte se 
presentará el concepto de espacio público, luego se mencionará el modelo europeo, 
así como los pasos para su aplicación y por último la normatividad existente 
relacionada con el tema, de tal forma que se pueda concluir si el modelo Placemaking 
es una alternativa favorable para Bogotá. 
 
Pensando en satisfacer la necesidad de los habitantes de Bogotá en contar con 
espacios públicos adecuados para su uso y disfrute, nace la iniciativa de implementar 
Placemaking, modelo copiado de Europa que busca generar espacios fundamentados 
en la participación ciudadana, tomando en consideración a las comunidades base de la 
planificación de los lugares en donde habitan. La participación de la ciudadanía genera 
mayor compromiso, arraigo, vínculos sociales y solidaridad.  La implementación de este 
modelo garantiza pertenencia social y mejores espacios que van a beneficiar aspectos 
tales  como la salud, el bienestar y la complacencia de los usuarios. 
 
La problemática que busca resolver el presente ensayo es identificar los 
requerimientos básico que faciliten el diseño, la implementación y apropiación de 
espacios públicos adecuados para los habitantes, la cual debe ir acompañada de la 
generación de cultura ciudadana para el buen uso y cuidado de estos espacios. Frente 
a este surge el siguiente interrogante: ¿Qué ventajas y desventajas representa para 
Bogotá,  implementar el modelo europeo Placemaking? 
 
Se afirma entonces. que la aplicación del Placemaking se enfoca a mejorar la 
calidad de vida de la ciudadanía, a través del incremento de la percepción de 
seguridad, limpieza y orden sobre el espacio público. 
 
 
 
4 
 
Espacio público: una arqueología semántica 
 
Para comprender el concepto de espacio público, primero se debe tener claridad 
en el concepto de ciudad, el cual se puede definir como “el conjunto urbano, 
conformado por gran cantidad de edificaciones y complejos sistemas viales, de 
población muy numerosa y densa, cuyas principales actividades económicas están 
asociadas a la industria y los servicios.” Graus (2013). Aunque el concepto 
anteriormente expuesto no tiene concebido que la ciudad también es el goce y disfrute 
de los recursos que tiene para sus ciudadanos, en este sentido es donde se articula los 
conceptos de espacio público y ciudad.  
 
Basándonos en Álvarez (2006)  quien manifiesta que el espacio se ha convertido 
en: 
Un trasunto de “decoración de exteriores”. Los imperativos de visibilidad, 
apropiación, reconocimiento, autoimagen, orgullo y pertenencia a una 
ciudad, además de grados importantes de unidad e integración con su 
espíritu de cuerpo, pueden, en efecto resultar siendo animados y 
magnificados si sólo se sigue tal enfoque para su gestión; otro tanto 
acontece cuando estas estrategias se convierten en los acompañantes 
naturales de procesos de afianzamiento de otro tipo de transformaciones 
estructurales a uno o varios de los componentes de la vida de ciudad, 
como por ejemplo, la denominada nunca sin equívoca – movilidad. 
 
Ahora bien, es importante lo que menciona el autor ya que el espacio público no 
es sólo la decoración de exteriores o el mantenimiento de zonas, también es la imagen 
de ciudad dado que si el espacio público es bien mantenido y agradable visualmente da 
la sensación de confort, limpieza y seguridad.  
 
Contar con estos espacios públicos demanda una importante inversión para su 
adecuación, por lo que se considera que además de los beneficios antes mencionados,  
5 
 
indudablemente  estos sitios son un atractivo turístico y por ende se pensaría que 
puede ser recuperada la inversión destinada. 
De acuerdo a los argumentos expuestos en este título, quizá sea más apropiada 
para el concepto de espacio público la propuesta por los autores Jordi Borja y Zaida 
Muxí, la cual se presenta a continuación: 
La historia de la ciudad es la de su espacio público. Las relaciones entre 
los habitantes y entre el poder y la ciudadanía se materializan, se 
expresan en la conformación de las calles, las plazas, los parques, los 
lugares de encuentro ciudadano, en los monumentos. La ciudad 
entendida como sistema, de redes o de conjunto de elementos – tanto si 
son calles y plazas como si son infraestructuras de comunicación 
(estaciones de trenes y autobuses), áreas comerciales, equipamientos 
culturales, es decir espacios de uso colectivos debido a la apropiación 
progresiva de la gente – que permiten el paseo y el encuentro, que 
ordenan cada zona de la ciudad y le dan sentido, que son el ámbito físico 
de la expresión colectiva y de la diversidad social y cultural.” Borja y Muxí 
(2000).Ver figura1. 
 
Figura 1. Modelo europeo de Placemaking: 
Fuente: http://noticias.arq.com.mx/Detalles/13578.html#.WCXigSPhDUQ 
6 
 
 Ahora es conveniente presentar el modelo Placemaking que Europa ha venido 
implementando con el fin de generar una cultura de cuidado y disfrute del espacio 
público. Para entender mejor el modelo se considera necesario tener claridad en el 
concepto, el cual se expone de la siguiente manera: al descomponer la palabra 
Placemaking (Google traductor) se encuentra que la traducción de la palabra “place”  
corresponde a: lugar y “making” a: fabricación. Por lo anterior la palabra Placemaking 
corresponde a fabricación de un lugar, a construcción de un lugar. A continuación se 
presenta el concepto que le ha dado el modelo europeo. Para el Consejo de 
Planificación Metropolitana de Chicago. (Noticias arquitectónicas – Chicago – EE.UU - 
Mie, 15 Ago 2012)  
 
Es un enfoque multifacético para la planificación, diseño y gestión de los 
espacios públicos. En pocas palabras, se trata de mirar, escuchar y hacer 
preguntas a las personas que viven, trabajan y juegan en un espacio 
determinado, para descubrir sus necesidades y aspiraciones. 
 
Se considera que la parte primordial del Placemaking no es el espacio o lugar; 
sino las personas o ciudadanos que interactúan en dicho sitio, por eso es importante 
como primera medida, consultarlos para identificar las necesidades, gustos y usos que 
las personas le van a dar al lugar con el fin de diseñar el sitio de acuerdo a estas 
condiciones.   
 
Una vez identificadas las necesidades del lugar que se va a intervenir se hace 
necesario generar una estrategia, la cual debe tener como base la información 
recopilada de los ciudadanos en cuanto a gustos y necesidades, de esta forma se 
asegurará que el espacio a intermediar será el adecuado para los ciudadanos que lo 
utilizarán en el futuro, además teniendo claro lo que el Consejo (2012) expone:  
 
El Placemaking saca provecho de los activos de una comunidad local, la 
inspiración y su potencial, en última instancia, la creación de buenos 
espacios públicos que promuevan la salud de las personas, la armonía y 
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el bienestar. Para muchos diseñadores y planificadores el Placemaking es 
tanto un proceso como una filosofía. Se echa raíces cuando una 
comunidad expresa sus necesidades y sus deseos acerca de los lugares 
en sus vidas, aunque aún no haya un plan claramente definido de acción. 
Una vez que el término se introduce permite a la gente darse cuenta de lo 
inspiradora que su visión colectiva puede ser y les permite mirar con 
nuevos ojos el potencial de los parques, centros de la ciudad, los muelles, 
plazas, barrios, calles, mercados, universidades y edificios públicos, luego 
de esto se desata un emocionante nuevo examen de situaciones 
cotidianas y experiencias en nuestras vidas. Ver figura 2 
 
Figura 2. Placemaking en Europa: 
Fuente: http://media1.tvb-climatechallenge.org.uk/2015/08/Placemaking3.jpeg 
8 
 
Dado que la conformación de la población bogotana está generada por 
ciudadanos provenientes de diferentes regiones del país, indudablemente sus aportes 
e integración a esta iniciativa permitirá recrear el modelo, generar sentimientos de 
pertenencia y compromiso con el uso y cuidado de un bien común, integración social y 
solidaridad.  
 
Placemaking: un modelo universal o específico: 
 
Ahora que se tiene claridad en el concepto de Placemaking demos inicio a la 
explicación del modelo europeo, para ello se considerará el modelo que utiliza la 
empresa Proyect For Public Spaces (PPS), fundada en 1975. Desde ese entonces PPS 
ha realizado proyectos con más de 3000 comunidades en 43 países  y los 50 estados 
de Estados Unidos, tiene como objetivo “la planificación, diseño y organización 
educativa dedicada a ayudar a las comunidades a crear y mantener espacios públicos 
que constituyan comunidades más fuertes” Proyect For Public Space (2015). El 
enfoque que muestra la organización hacia el Placemaking ayuda a los ciudadanos a 
transformar sus espacios públicos en lugares vitales que realcen los activos locales, 
estimulen el rejuvenecimiento del lugar y cumplan con las necesidades de la 
comunidad.  
 
Con base en la experiencia que ha venido adquiriendo la organización PPS en la 
evaluación de espacios públicos alrededor del mundo, se ha identificado que para tener 
éxito de acuerdo a Proyect For Public Space (2015) “para la adecuación del modelo se 
debe contar con las siguientes condiciones: son accesibles, las personas realizan 
diferentes actividades en estos sitios, el espacio es cómodo y tiene una buena imagen 
y, por último, es un lugar alegre”. A continuación se presenta el diagrama elaborado por 
PPS como herramienta de análisis que permite ayudar a la comunidad para evaluar 
cualquier lugar e identificar si es un espacio público con un buen o mal Placemaking. 
Ver figura 3. 
 
 
9 
 
 
Figura 3: Diagrama what makes a great place?: 
Fuente: http://i2.wp.com/www.pps.org/wp-content/uploads/2009/12/diagrams-03232015-08.png 
 
De acuerdo a Proyect For Public Space (2015) para comprender el diagrama se 
debe realizar lo siguiente: “Imagine que el círculo central en el diagrama es un lugar 
plenamente identificado: una esquina de la calle, un parque infantil, una plaza exterior 
de un edificio. Puede evaluar ese lugar de acuerdo a cuatro criterios que se encuentran 
identificados alrededor del círculo central (lugar)”. Ahora a continuación se describen 
las características de cada uno de los criterios, iniciando por: 
 
 
10 
 
 
Acceso y vínculo (Access & linkages):  
 
Para Proyect For Public Space (2015) este criterio busca: juzgar la 
accesibilidad de un lugar por sus conexiones con su entorno, tanto visual 
como física. Un espacio público con éxito es aquel al que es fácil de llegar 
y se identifica plenamente tanto desde la distancia como de cerca. Los 
límites de un espacio son importantes, por ejemplo, una hilera de tiendas 
a lo largo de una calle es más interesante y en general más seguro para 
caminar en comparación con una pared en blanco o lote vacío. Los 
espacios accesibles cuentan con una alta rotación de estacionamiento y 
de ser posible, son convenientes para el transporte público. 
 
Con lo anterior es claro que dentro del modelo se debe hacer un análisis riguroso 
relacionado con las facilidades de acceso al sitio, identificar si el espacio intervenido 
tiene una ubicación estratégica, o sea, se refiere a un lugar donde sea posible mucha 
afluencia de público, por supuesto sea llamativo, tenga varias opciones de transporte, 
fácilmente reconocible, opciones de estacionamiento y oferta comercial diversa. Es por 
eso que si se analiza la infraestructura de Bogotá, en  general reducida en espacios 
viables para la implementación del modelo, se pensaría que muy pocos lugares serian 
adecuados para aplicar Placemaking desde el punto de vista de este criterio. Ver figura 
4. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Figura 4: Plaza Putnam Triangle: 
 
Fuente:http://raisethehammer.org/static/images/tactical_urbanism_pavement_to_plazas.jpg 
 
Comodidad e imagen (Comfort & image): 
 
De acuerdo a Proyect For Public Space (2015)  un ejemplo de comfort e 
imagen son los Jardines de Luxemburgo, París, FR. Dado que: Si un 
espacio es cómodo y se presenta así con seguridad tiene una buena 
imagen, punto que se considera clave para su éxito. En cuanto a comfort 
incluye las percepciones acerca de la seguridad, la limpieza y la 
disponibilidad de lugares para sentarse. Tambien es  de importancia  dar 
a la gente la opción de sentarse donde quiera, generalmente no se tiene 
en cuenta y se subestima. 
 
Se considera que desde el punto de vista de comfort e imagen sería viable 
implementar el Placemaking en Bogotá, utilizando espacios públicos, dado que la 
ciudad cuenta con una arquitectura muy agradable a la vista, además de contar con 
sitios considerados patrimonio nacional.  
 
12 
 
Resulta interesante observar que si bien los bogotanos perciben las calles como 
un todo unido, como un lugar, la administración de Bogotá ha concebido  las calles 
desde distintas perspectivas: “la regulación del tráfico y el estacionamiento, el 
mantenimiento de las zonas viales, el mantenimiento de los servicios (agua, luz, gas), 
los servicios de limpieza, la regulación de permisos de ocupación de andenes, las 
licencias urbanísticas, entre otros”. Alcaldía Mayor de Bogotá (2015) Y lo más 
importante, aunque todas estas visiones sesgadas de las calles tienen como objetivo 
garantizar la calidad de vida y el bien común de los ciudadanos, no existe ninguna 
visión holística que se preocupe de mirar las calles en tanto que lugares, como sitios 
donde la gente se sienta atraída, quiera estar y repetir la experiencia. Ver figura 5.  
 
Figura 5: La imagen de Creighton Street 
 
Fuente: http://www.halifax.ca/culture/CommunityArts/images/deacon-st-paint-red-for-web.jpg 
 
Usos y actividades (Uses y activities):  
 
Para Proyect For Public Space (2015)  “Las actividades son los elementos 
básicos de un lugar. Debe dar a la gente una razón para venir al lugar y volver. 
Mientras que no haya nada que hacer, el espacio estará vacio y por lo general se 
13 
 
entiende que el sitio es malo”. A diferencia de lo anterior para los bogotanos los 
espacios públicos no son considerados como sitios de goce y disfrute, por el contrario 
dan la impresión de ser sitios inseguros.  
 
Muchos parques y espacios públicos en la capital del país están  infrautilizados 
porque no presentan actividades que motiven a los bogotanos ni a los visitantes, la 
gran mayoría de calles son consideradas únicamente como espacios para mover 
gente, en vez de lugares que ofrezcan una percepción de excelencia de la vida pública. 
Si preguntamos a cualquier habitante por qué no van a un determinado lugar 
seguramente nos darán más de una razón; en cambio, si les preguntamos qué harían 
para mejorarlo, seguramente encogerán los hombros y dirán que es un tema de la 
administración pública. Así pues, la excesiva limitación en la participación de los 
bogotanos también ha conllevado a que ahora cueste tanto  que la gente se dé cuenta 
del valor de sus intuiciones y necesidades. Ver figura 6. 
 
Figura 6: Placemakers en Atlanta: 
 
Fuente: http://www.placemakers.com/2012/11/26/no-models-for-emulation/ 
14 
 
 
Sociabilidad (Sociability): 
 
 Para Proyect For Public Space (2015) “Esta es una cualidad difícil de lograr 
para un lugar, pero una vez alcanzada se convierte en una característica inconfundible. 
Cuando una persona interactua con otras personas y se siente cómodo interactuando 
con ellos, tienden a sentir una sensación más fuerte del lugar”. Se considera que este 
criterio es el más importante dado que de él depende el éxito del Placemaking porque 
si se genera sociabilidad en el lugar, con seguridad se tendrá éxito en que la 
comunidad bogotana identifique el sitio como un lugar adecuado para interactuar, 
conocer y generar confianza entre vecinos, compartir experiencias y hasta hacer 
negocios. Las autoridades de vigilancia tendrían la oportunidad de crear grupos de 
vecinos que colaboren con la seguridad del lugar. Ver figura 7. 
 
Figura 7: Creatividad urbana en el espacio público de Praça 
 
Fuente: https://es.pinterest.com/adaptmetropolis/green-public-art/ 
 
Adicional al modelo anteriormente expuesto y con base a la experiencia de PPS 
en ayudar a más de 3000 comunidades en la aplicación del modelo, esta empresa 
15 
 
diseño una serie de preguntas que buscan darle a la comunidad que desee 
implementar el modelo una herramienta de análisis para identificar si el espacio público 
a intervenir cumple con los criterios de implementación que expone el mismo. Por lo 
anterior, a continuación se presentan las preguntas en la siguiente tabla.  
 
Tabla 1: Preguntas clave para identificar la aplicación del modelo. 
PREGUNTAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PLACEMAKING. 
Criterio: Acceso 
y vínculo  
Criterio: Comodidad e 
imagen 
Criterio: Usos y 
actividades 
Criterio: 
Sociabilidad 
 ¿Se identifica el 
espacio desde la 
distancia? 
 ¿El interior del 
espacio es visible 
desde el 
exterior? 
 ¿Hay una 
buena conexión 
entre el espacio y 
los edificios 
adyacentes o 
está rodeado por 
paredes en 
blanco?  
 ¿La gente 
puede llegar a 
pie al lugar? 
 ¿Las personas 
pueden utilizar 
una variedad de 
opciones de 
transporte – tren, 
autobús, carro, 
bicicleta, entre 
otros - para llegar 
al lugar? 
 ¿El lugar tiene una 
buena primera impresión? 
 ¿Hay suficientes 
lugares para sentarse? 
¿Están convenientemente 
ubicados los asientos?  
 ¿Las personas tienen 
una variedad de lugares 
para sentarse, ya sea en 
el sol o  a la sombra? 
 ¿Son espacios que 
están limpios y libres de 
basura? 
  ¿El lugar tiene un 
responsable del 
mantenimiento?  
 ¿Qué hacen de 
mantenimiento y cada 
cuánto? 
 ¿El área se siente 
segura? ¿Hay una 
presencia de seguridad? 
 ¿La gente está tomando 
fotografías 
 ¿Los vehículos dominan 
el uso peatonal del 
espacio o impiden que 
entren fácilmente en el 
espacio? 
 ¿La gente está 
utilizando el 
espacio vacío?  
 ¿Es utilizado 
por personas de 
diferentes edades? 
  ¿Cuántos tipos 
diferentes de 
actividades están 
ocurriendo; la 
gente camina, 
come, juega, se 
relaja, lee?  
 ¿Qué partes del 
espacio se utilizan 
y cuáles no? ¿Hay 
varias opciones de 
cosas por hacer? 
 ¿Es este un lugar 
en el que se pueden  
hacer amigos? 
  ¿Se reúnen varios 
amigos aquí? 
 ¿Las personas se 
comunican con otras? 
 ¿Las personas 
parecen conocerse 
entre sí por la cara o 
por su nombre? 
 ¿La gente está 
sonriendo? 
  ¿Las personas 
hacen contacto visual 
con los demás? 
 ¿Las personas 
utilizan el lugar con 
regularidad y por 
elección? 
 ¿Hay una mezcla 
de edades y grupos 
étnicos? 
 ¿Las personas 
tienden a recoger la 
basura cuando la 
ven? 
Fuente: información base de http://www.pps.org/reference/grplacefeat/ 
 
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Dentro de este marco es conveniente considerar la aplicación de todas  las 
preguntas al espacio al que se le quiere realizar Placemaking, lo anterior con el fin de 
evitar errores en la implementación del modelo. Al no hacer las preguntas cuando se 
aplique el modelo en Bogotá puede originar que las intervenciones y adecuaciones no 
tengan el efecto esperado. La falta de análisis de cada espacio público puede generar 
repetitividad en la imagen del espacio y a menudo pierde el interés por parte de los 
ciudadanos. 
 
Ahora bien, se hace necesario revisar la normatividad con la que cuenta Bogotá 
en relación al espacio público, con el fin de identificar si se puede aplicar el modelo 
expuesto en este ensayo. De acuerdo con la Constitución Política de Colombia (1991) 
donde se menciona en el artículo 63 a que corresponde el espacio público: “Los bienes 
de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las 
tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de la nación y los demás bienes que 
determine la Ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.” Así mismo en la 
Constitución también se establece cuál es el deber del Estado con relación al espacio 
público, el cual esta referido en el artículo 82: “Es deber del Estado velar por la 
protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el 
cual prevalece sobre el interés particular”. 
 
Al revisar el Decreto Nacional 1504 de 1998 por el cual se reglamenta el manejo 
del espacio público en los planes de ordenamiento territorial, al revisar los artículos 1, 
17 y 18 se puede tener una visión más clara de la responsabilidad del Estado con la 
ciudadanía en el mantenimiento y mejora, así:  
 
Artículo 1º. Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del 
espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece 
sobre el interés particular. En el cumplimiento de la función pública del 
urbanismo, los municipios y distritos deberán dar prelación a la 
planeación, construcción, mantenimiento y protección del espacio público 
sobre los demás usos del suelo. 
17 
 
 
Artículo 17º. Los municipios y distritos podrán crear de acuerdo con su 
organización legal entidades responsables de la administración, 
desarrollo, mantenimiento y apoyo financiero del espacio público, que 
cumplirán entre otras las siguientes funciones:  
a. Elaboración del inventario del espacio público; b. Definición de políticas 
y estrategias del espacio público; c. Articulación entre las distintas 
entidades cuya gestión involucra directa o indirectamente la planeación, 
diseño, construcción, mantenimiento, conservación, restitución, 
financiación y regulación del espacio público; d. Elaboración y 
coordinación del sistema general de espacio público como parte del plan 
de ordenamiento territorial; e. Diseño de los subsistemas, enlaces y 
elementos del espacio público; f. Definición de escalas y criterios de 
intervención en el espacio público; g. Desarrollo de mecanismos de 
participación y gestión; h. Desarrollo de la normalización y estandarización 
de los elementos del espacio público. 
 
Artículo 18º.- Los municipios y distritos podrán contratar con entidades 
privadas la administración, mantenimiento y el aprovechamiento 
económico para el municipio o distrito del espacio público, sin que impida 
a la ciudadanía de su uso, goce, disfrute visual y libre tránsito. 
 
Para concluir,  el Placemaking pretende involucrar directamente a la comunidad 
en la decisión sobre cómo quiere que sea su espacio público, considerando que los 
habitantes de la ciudad son los mejores expertos a quien preguntar sobre cómo un 
lugar debe ser usado. El problema es que hace tiempo que estas cuestiones se dejaron 
exclusivamente en manos de los líderes comunitarios, en los alcaldes locales o en la 
administración de Bogotá y la excesiva profesionalización de este campo ha causado 
que mucha gente se sienta desconectada de los lugares que supuestamente deberían 
servir a sus necesidades y valores. Es por eso que los principales objetivos de la 
aplicación de este concepto urbanístico se enfocan a mejorar la calidad de vida de la 
18 
 
ciudadanía, a través del incremento de la percepción de seguridad, limpieza y orden 
sobre el espacio público. Además, el concepto Placemaking involucra un modelo de 
aprovechamiento económico sobre los espacios intervenidos, los cuales representan 
un doble beneficio para sus usuarios. La construcción de una nueva visión de ciudad 
evoluciona en un sentido integral, al incluir a la comunidad en procesos participativos 
para diseños de las áreas comunes dentro de las zonas donde habitan, asegurando a 
su vez un sentido de apropiación y respeto por los bienes colectivos. 
  
Por lo anterior se hace necesario un estudio juicioso del modelo Placemaking y 
una estrategia claramente identificada de su aplicación en una ciudad como Bogotá con 
unas características tan diferentes a las ciudades europeas. Por ello se recomienda en 
primera medida identificar los espacios públicos a ser intervenidos, luego analizarlos 
uno a uno utilizando el diagrama de PPS para identificar el uso y de esa manera 
generar el diseño adecuado. Cabe aclarar que también se considera necesario realizar 
alguna investigación de mercado dirigida  a la comunidad que como resultado se 
obtenga la identificación de las necesidades y así tener la certeza de que el espacio al 
que se le implementa Placemaking será exitoso tanto para el Estado como para la 
colectividad.  
 
Como lo menciona Barrientos (2012) por desgracia, la forma en que las 
comunidades bogotanas se construyen hoy en día se ha convertido en un mero trámite 
institucionalizado, donde las partes interesadas de la comunidad rara vez tienen la 
oportunidad de expresar ideas y aspiraciones sobre los lugares que habitan. La forma 
de operar del Placemaking se rompe a través de éste por parte de los planificadores, 
diseñadores e ingenieros, que muestran una forma de ir más allá de su hábito o 
profesión,  sino la forma de mirar a las comunidades y mediante el trabajo en las metas 
o en la combinación de disciplinas profesionales. El primer paso es escuchar a los 
mejores expertos en el campo de las personas que viven, trabajan y juegan en un 
lugar. 
 
19 
 
Ahora que se habla de dos culturas diferentes se considera necesario identificar 
algunas características que pueden aportar valor a la implementación del Placemaking, 
entre ellas encontramos que el bogotano cuenta con una mayor flexibilidad de horario 
que el europeo, característica que se debe tener en cuenta dado que el espacio público 
debe ser diseñado de tal forma que una persona pueda esperar un tiempo a otras 
personas, por ende se recomiendan sitios con sillas o bancas que sean utilizadas para 
este fin. Además como el colombiano está acostumbrado a esperar al otro, también es 
importante considerar diseño de espacios que sean agradables y que generen 
comodidad. 
 
Aunque como se presentó anteriormente, la normatividad de Bogotá no es un 
impedimento para implementar este modelo, si es importante tener en cuenta que 
existe una entidad pública que se encarga de administrar el espacio público la cual es 
la Dirección Administrativa de la Defensoría del Espacio Público (DADEP) que bajo el 
Acuerdo 018 de 1999 por el cual se crea la Defensoría del Espacio Público,  tiene como 
misión: 
 
“Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida en Santa Fe de Bogotá 
por medio de una eficaz defensa del espacio público, de una óptima 
administración del patrimonio inmobiliario de la ciudad y de la 
construcción de una nueva cultura del espacio público que garantice su 
uso y disfrute común y estimule la participación comunitaria.” 
 
Es por eso que se hace necesario que el DADEP sea tenido en cuenta en la 
implementación del modelo y de esta forma tener la certeza de cumplir con toda la 
normatividad aplicable al espacio público. Basados en que el Placemaking es un 
modelo aplicable en cualquier ciudad, se considera que para Bogotá sería una buena 
opción dado que la administración del Distrito Capital debe buscar el disfrute de la 
ciudadanía y con este modelo seguramente la comunidad sentirá una ciudad más 
cómoda, agradable y menos insegura.  
 
20 
 
La implementación de este modelo sería un garante para que a mediano plazo el 
ciudadano bogotano pueda estar a la altura del disfrute del confort de los espacios 
públicos de ciudadanos europeos. 
 
Es importante generar mecanismos que incentiven la participación ciudadana, 
aspecto relevante si se tiene en cuenta la oportunidad de vincular en el diseño e 
implementación del modelo en los espacio, la diversidad cultural y aporte regional de 
los habitantes originarios de los diferentes lugares de Colombia.  
 
“Se necesita un lugar para crear una comunidad  y una comunidad para 
crear un lugar”  Fret kent 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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REFERENCIAS 
 
 
Abierto Ciudad Viva  (22013) Placemaking: ¿y esto de qué va?(I).  Recuperado de:  
http://www.laciudadviva.org/blogs/?p=18170 
 
Álvarez  A. Carlos (2006) Cartilla del espacio público No 2 – Bogotá sin Indiferencia pp.  
9-12. 
 
Acuerdo 018. De 1999 propiedad del consejo de Bogotá  Recuperado de: 
http://www.sire.gov.co/documents/12134/43764/DADEP.pdf/51c4add4-819d-
4734-978f-d9254623d603 
 
Alcaldía Mayor de Bogotá  - Foro “el control urbano como instrumento de prevención de 
riesgos” – temáticas de gestión del departamento administrativo de la defensoría 
del espacio público  - Bogotá Humana 2014. Recuperado de: 
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