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NECESIDADES DE GLOBALIZACIÓN E IMPORTACIONES PARA PYMES EN 
COLOMBIA  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ANDRES ALBERTO ARIAS GARCIA 
 
 
 
 
Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de: 
Especialista en Alta Gerencia 
 
 
Director: 
JUAN PABLO SÁNCHEZ ACEVEDO 
 
 
 
 
 
 
UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA 
FACULTAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA 
ESPECIALIZACIÓN EN ALTA GERENCIA 
BOGOTÁ, COLOMBIA 
2017
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RESUMEN 
 
Durante los últimos años Colombia se ha convertido en un país de Pequeñas y Medianas 
empresas las cuales han aumentado considerablemente a medida que pasa el tiempo, llegándose a 
convertir en una gran fuerza generadora de empleo y contribuyendo con su participación activa en 
la economía nacional con el aumento del Producto Interno Bruto. No obstante, se ha demostrado 
que la esperanza de vida de estas empresas es muy corta debido a diferentes factores o condiciones 
de carácter interno o externos que afectan a la organización. Los mercados exigen mayor agilidad 
por parte de las empresas para posicionar sus bienes o servicios en un mundo globalizado, en el 
cual las fronteras comerciales han desaparecido con el fin de simplificar el comercio entre países. 
Las PYMES colombianas han centrado su operatividad en los mercados nacionales y regionales, 
sin considerar la posibilidad de enfrentarse a mercados internacionales mediante el correcto 
estudio de sus procesos internos y la posibilidad de aquilatar costes de producción a través de la 
importación de materias primas o productos terminados que sirvan como complemento a su 
actividad.  
 
PALABRAS CLAVE 
 
PYMES, Globalización, Importación, Competitividad. 
 
ABSTRACT 
 
 During the last years Colombia, has become a country of SMEs, which have increased 
considerably as time goes by becoming a great force generating employment and contributing to 
its active participation in the national economy with the increase of GDP. However, it has been 
demonstrated that the life expectancy of these companies is very short due to different internal or 
external factors or conditions that affect the organization. Markets demand greater agility on the 
part of companies to position their goods or services in a globalized world in which trade borders 
have disappeared in order to simplify trade between countries. Colombian SMEs have focused 
their operations on national and regional markets, without considering the possibility of facing 
international markets through the proper study of their internal processes and the possibility of 
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assessing production costs through the importation of raw materials or finished products That serve 
as a complement to their activity. 
 
KEY WORDS 
SMEs, Globalization, Import, Competitiveness. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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INTRODUCCIÓN 
 
En razón al mercado globalizado en el que actualmente se encuentra inmerso el mundo, las 
Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) deben prestar atención a la modificación de algunos 
procesos internos que garanticen su permanencia a través del tiempo sobre todo en el análisis de 
sus operaciones y el entorno de su injerencia. La innovación es el elemento fundamental que 
permitirá el fortalecimiento de la empresa, anticiparse a los cambios del mercado, lo cual es 
fundamental para hacer que la organización permanezca fuerte ante sus competidores. Las PYMES 
dentro de su actividad ya sea de carácter manufacturero o comercial, deben evaluar la posibilidad 
de fortalecerse con la importación de materias primas, productos intermedios o terminados, los 
cuales aquilatarán costes de producción o de operación logrando de esta manera posicionar su bien 
o servicio en el mercado con características de producción ajustadas en precio sin descuidar la 
calidad del mismo.  
Se hace necesario por parte de los Administradores o gerentes de las PYMES, el 
conocimiento de procesos básicos de importación con el fin de hacer frente a estos procesos los 
cuales actualmente son descartados por muchas empresas considerando que se trata de 
procedimientos complicados y engorrosos. Finalmente se debe analizar la política arancelaria 
colombiana y determinar de alguna manera en que beneficia o en determinado punto puede afectar 
las importaciones por parte de las pequeñas y medianas empresas, concluyendo si las 
importaciones de materias primas, bienes o servicios pueden lograr que las PYMES colombianas 
sean competitivas en los mercados globalizados, desde el análisis del producto final y de los 
procesos internos de la organización. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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LAS PYMES COLOMBIANAS ANTE EL MERCADO GLABALIZADO. 
 
Colombia actualmente cuenta con 2,5 millones de PYMES; hacia el año de 1990 tenía el 
PIB número 40 a nivel mundial, logrando ascender hasta el puesto 26 en el año 2014 de acuerdo a 
cifras del Banco Mundial. En este avance Macroeconómico se han visto involucradas la PYMES 
ya que de acuerdo a cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE (2016) 
afirma que “estas generan aproximadamente el 67% del empleo en nuestro país y aportan un 28% 
al total del producto interno bruto (PIB); convirtiendo a Colombia en la cuarta economía latino 
americana” (DANE, 2016) y demostrando con ello el peso significativo que tiene para nuestra 
economía las Pequeñas y medianas empresas.  
 
Demográficamente hablando, las grandes ciudades de nuestro país encabezadas por la capital de 
la república, son los mayores epicentros de concentración y por ende de operación de estas 
organizaciones ya que estos sitios se consideran de mayor importancia y como acceso a los 
mercados gracias a su gran actividad empresarial. 
 
A pesar de que el aporte de las PYMES a la economía y el desarrollo nacional es incuestionable, 
existen factores de riesgo que al interior y exterior de la organización les restan competitividad y 
no permiten su desarrollo. 
 
De acuerdo a los datos recolectados por la Gran encuesta PYME en su informe de resultados del 
primer semestre de 2016 elaborada por la Asociación Nacional de instituciones financieras 
(ANIF), arroja la falta de optimismo por parte de los empresarios ante el crecimiento de sus 
negocios a pesar que en el campo de las ventas las dinámicas fueron bastante favorables con 
respecto al sector industrial, el cual se vio más golpeado por la desaceleración económica de 
nuestro país; Se puede observar cómo estas organizaciones tienden a desarrollar una serie de 
falencias como es la falta de visión de los empresarios, quienes solo proyectan y planifican su 
empresa para seis meses o como mucho un año, lo cual impide las posibilidades de desarrollo y 
crecimiento de la organización; sumado a esto se pudo evidenciar como la mayoría de PYMES 
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solo acuden a la financiación como método de cubrir flujos de caja a corto plazo, pero en muy 
pocas ocasiones como alternativa innovadora o con planes expansivos.  
 
Así mismo se pudo evidenciar que las PYMES tienen una visión de mercado bastante limitada, ya 
que la mayoría de ellas están preocupadas por los mercados regionales y de los lugares en donde 
se encuentran y solo un bajo porcentaje de ellas muestra interés por atender el mercado a nivel 
nacional y mucho menos a nivel internacional, lo cual atenta contra la supervivencia de las 
empresas, más sin embargo, durante el año 2017, los esfuerzos del Gobierno Nacional, estarán 
orientados al fortalecimiento de las PYMES como el motor generador de empleo en el país según 
asegura el ministerio de comercio, industria y turismo. Actualmente se lleva a cabo el programa 
“Mi pequeña y mediana empresa Internacional (MyPyme Internacional) el cual promueve el 
desarrollo e innovación de un grupo de PYMES con el fin de internacionalizarlas mediante el 
desarrollo de su estructura de comercio exterior. 
 
Por otra parte, otro de los pasos a llevar a cabo por parte de las PYMES es la presencia en Internet. 
En innegable el desarrollo de los avances tecnológicos y de las facilidades de acceso a la 
información a través de sistemas electrónicos, si bien es cierto en nuestro país no es una práctica 
aún difundida, en otros países la presencia de las empresas en Internet, ofrecen la posibilidad de 
ampliación de mercados y es una garantía en el mantenimiento a lo largo del tiempo de la empresa 
mediante el uso y aplicación de las tecnologías existentes. Por lo anterior, el posicionamiento de 
la empresa en internet es fundamental para la globalización e internacionalización de la 
organización. La gran mayoría de los empresarios pasan por alto esta innovación en razón a que 
desconocen totalmente la manera de hacerlo y por otro lado tampoco quieren aprender o investigar 
la forma de llevarlo a cabo desconociendo que los costes no son exagerados para el beneficio que 
se puede lograr. 
 
El posicionamiento de las PYMES en internet mediante una página web, ubica inmediatamente la 
empresa en un mercado mundial, en donde potenciales clientes de cualquier país pueden acceder 
a los productos y servicios ofrecidos por la organización; sumado a esto, el posicionamiento en 
internet, ofrece una identidad profesional a cualquier organización con la adquisición de un 
dominio y con sus correos electrónicos corporativos entregan a sus potenciales clientes seguridad 
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y tranquilidad al momento de realizar operaciones comerciales. El gobierno Nacional de la mano 
del Ministerio de Tecnologías de la información y las comunicaciones –MinTIC- prevé durante 
los años 2017 y 2018 el fortalecimiento orientado a la educación en los sectores tecnológicos de 
los pequeños empresarios apoyados por el Servicio nacional de aprendizaje y cuyo propósito final 
es el de impulsar la competitividad a nivel internacional e impulsar la globalización para las 
PYMES (MinTic, 2016) 
 
Así mismo el MinTIC asegura en cifras que entre el 2010 y el 2015 el porcentaje de PYMES 
conectadas a través de internet pasó de un 7% a un 75%, pero solo un 36% de ellas poseen una 
página web, el 8% realiza ventas a través de la red, un 26% realiza sus compras por internet 
(MinTic, 2016) 
 
A pesar de innumerables factores externos como los mercados cambiantes, la recesión económica, 
las políticas gubernamentales, la sociedad misma, obligan a las pequeñas organizaciones a realizar 
procesos de importaciones, con el único propósito de ser competitivas y aquilatar costes de 
producción generando bienes o servicios de calidad. Las importaciones ofrecen a las empresas la 
posibilidad de reducir costes de producción con la adquisición de materias primas o bienes 
intermedios en diferentes mercados en donde la producción de estas cuestan menos que en los 
mercados nacionales; por ejemplo la adquisición de materias primas para la producción de 
materiales de plástico es más favorable en países donde las petroquímicas las producen que en 
nuestro país en donde son importadas y luego revendidas por parte de intermediarios a las 
empresas. 
 
Dentro de la apertura de mercados y la globalización, algunas PYMES han considerado 
simplemente desaparecer ya que no pueden competir contra productos que llegan de otros países 
con precios sustancialmente bajos; llegado este momento es cuando se deben estudiar los propios 
costes de producción y evaluar la posibilidad de adquirir materias primas o productos intermedios 
en mercados extranjeros con el propósito de re-estructurarse y aprovechar las sinergias propias de 
su mercado. 
 
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Cuando se refiere a los cambios planificados en las organizaciones, se debe tener claro que toda 
organización indiferentemente a su tamaño, debe adaptarse a los cambios que se presentan tanto 
interna como externamente. Es innegable apartarse de la realidad que trae consigo el proceso de 
globalización lo cual ha obligado solo a las organizaciones a adaptarse a los cambios, sino también 
a organizaciones mucho más complejas como los gobiernos, haciendo necesario por parte de estos 
cambiar sus leyes e incentivar prácticas comerciales con otros países con el fin de no someter a 
sus habitantes a sufrir consecuencias económicas devastadoras por culpa de políticas desacertadas 
y que desmotivan la actividad comercial. El cambio y la evolución es necesaria en toda 
organización de lo contrario estas tienden a desaparecer al no realizar las reingenierías adecuadas 
pare el mantenimiento de su producto o servicio en el mercado.  
Introducir una PYME paulatinamente a la globalización, implica evaluar y reestructurar el 
Desarrollo organizacional, ya que este hace referencia al funcionamiento, evolución y efectividad 
de las empresas y organizaciones. Este desarrollo se concibe como un esfuerzo realizado por una 
o varias personas con el fin de mantener la organización en funcionamiento por medio de la 
renovación de procesos, creando equipos de trabajo y estableciendo metas. 
El administrador debe realizar constantemente análisis dentro de la propia organización para 
determinar qué cambios debe realizarse en los procesos, con el fin de lograr la eficiencia y la 
eficacia de la organización; este tipo de cambios se deben hacer en el aspecto de personal, 
identificando a cada uno de los integrantes de la organización con el proceso productivo que debe 
desarrollar; no solo implica a los empleados, también hay que considerar los tiempos de 
producción, las estrategias de mercadeo y publicidad o los cambios en cuanto a procesos 
administrativos y financieros.  
Todo lo anterior no es solamente motivado por factores de carácter interno; en la mayoría de los 
casos este desarrollo y los cambios en las organizaciones los marcan los eventos y sucesos que 
acontecen al exterior de las empresas. Los cambios en las tendencias de los mercados, los cambios 
en las necesidades de los consumidores, las políticas económicas adoptadas por los gobiernos y en 
general todos aquellos eventos que generen un cambio que afecte a los procesos que se habían 
adoptado por la organización para su funcionamiento. El desarrollo organizacional debe 
concebirse como un “necesidad” para el mantenimiento operativo de la organización y la puerta 
de entrada a los mercados globalizados. Es sabido que el cambio es una constante y que este genera 
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transformaciones obligatoriamente producidas por factores tanto externos como internos; pero 
estos cambios deben obedecer al descubrimiento de nuevas oportunidades de los mercados y que 
traigan consigo el mejoramiento de la operación y los beneficios empresariales.  
The Organization Development Network,  realiza constantemente foros y publican documentos en 
referencia a las prácticas y teorías del desarrollo organizacional; en el siguiente apartado se puede 
evidenciar como proponen una inclusión cultural dentro de los análisis a desarrollar por los 
gerentes, con el fin de integrar todos los sectores de la sociedad dentro de los cambios realizados 
por las organizaciones. 
La Red se compromete a asegurar que somos inclusivos en nuestros programas, 
proveedores y asociaciones en términos de raza, género, orientación sexual, clase económica, 
educación y experiencia. Continuamos expandiendo nuestra cultura de inclusión para atraer a los 
principales sectores de trabajo que utilizan el Desarrollo de la Organización para la eficacia y el 
cambio. Estamos creando un programa de alcance de excelencia que atrae a profesionales internos 
y externos; Profesionales nuevos y experimentados; Y los líderes que utilizan el Desarrollo de la 
Organización de los sectores privado, público y sin fines de lucro, y asegurar que hay oportunidades 
de liderazgo para todos. Vamos a auditar y monitorearnos a nosotros mismos y reportar a todos los 
miembros sobre nuestro progreso. (The Organization Development Network, 2015).  
 Dentro de los objetivos estratégicos de esta organización, procuran que el desarrollo de las 
organizaciones obedezca a la inclusión, análisis y transformación de los valores y prácticas 
habituales de desarrollo, por otros elementos que incluyan la cultura del entorno que rodea y que 
está presente en las personas que conforman las organizaciones. 
En cuanto a los aspectos referentes a la globalización y a los cambios que esta exige al 
desarrollo empresarial, necesariamente se debe acudir al comercio internacional con el fin de 
abordar la globalización. En primer lugar es sabido que las necesidades de los individuos están 
limitadas por la escases de los recursos, dicho esto y traspasándolo a la Economía internacional. 
De igual manera, esta debe procurar la distribución de los recursos escasos con el fin de satisfacer 
las necesidades a nivel global.  
A manera de ejemplo: China con sus grandes factorías sería capaz de consumir la 
producción mundial de acero del mundo con el fin de transformarlo en los diferentes productos de 
consumo. 
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China es el principal consumidor de materias primas del planeta. Consume más acero y 
hierro que el resto del mundo junto y su gasto en petróleo solo queda por detrás del de EE. UU., 
superando a Oriente Próximo y a la eurozona. Más allá de estas grandes cifras, el consumo chino 
de cada materia prima es desigual. La demanda china de mineral de hierro, por ejemplo, representa 
el 59% del total mundial, la de níquel refinado, el 50,3%, la de cobre refinado, el 43,8% y la de 
mineral de cobre, el 26,9%. (Caixa Bank Research, 2016) 
 Lógicamente esto no es posible ya que existen a nivel mundial muchos países que 
requieren acero para mover sus propias industrias a nivel interno, es por esto que los países 
productores de acero deben realizar un estudio de distribución equitativa de las materias primas o 
en su defecto usarlo para su consumo industrial interno. Así mismo al interior de las empresas se 
deben desarrollar nuevas estrategias y cambios organizacionales con el fin de seguir realizando 
sus actividades teniendo en cuanta estas todo tipo de limitaciones incluso las fluctuaciones de 
precios en los mercados.  
Otra situación a manera de Ejemplo; China posee la mayor población del mundo; si cada 
uno de los habitantes de China tuviera un vehículo, este país demandaría prácticamente la 
producción de petróleo a nivel mundial con el fin de satisfacer las necesidades de sus habitantes.  
China adelanta así a Estados Unidos como mayor importador mundial de petróleo, aunque 
la diferencia es tan escasa que en los próximos meses puede haber todavía algún intercambio de 
posiciones más. No así en la tendencia a medio plazo: la economía asiática es ya la que más energía 
consume del mundo y también, la que utiliza más materias primas, ya sea carbón, petróleo o todo 
tipo de metales. (Reuters, 2016) 
La economía internacional fija condiciones y normas con el fin de distribuir 
equitativamente los recursos escasos. Si esta serie de normas, tratados o condiciones no existirán, 
la economía sería totalmente anárquica, y algunos países no podrían mover sus economías internas, 
la escases de las materias primas afectaría a sus factorías y estas no podrían producir sino a través 
de la producción de materias primas a nivel nacional, los precios al consumidor serían excesivos 
dependiendo del producto que se busque, etc.  
Las diferencias Culturales, los diferentes tipos de gobierno y las políticas tanto de 
importación como de exportación, limitan este tipo de operaciones internacionales, con el fin de 
proteger las economías internas y la correcta distribución de los bienes a nivel global motivo por 
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el cual todas las organizaciones deben estar atentas a la realizar los cambios necesarios. De igual 
manera, el gerente deberá estar en la posición de evaluar los eventos presentados en este caso al 
exterior de las empresas con el fin de generar las estrategias oportunas que garanticen el 
mantenimiento de la empresa en el mercado o en el sector en el que se desenvuelve. 
También es posible observar como países en donde escasea un recurso, se puede 
complementar con otro que si lo tiene y a su vez requiere algún bien que este produzca de manera 
más eficaz y eficiente; por ejemplo, China cuenta con mano de obra barata y calificada y posee 
procesos de producción de alto nivel, pero, tecnológicamente no posee los avances y la calidad de 
investigación que posee Japón. “China vende altos volúmenes, porque vende barato, 
evidentemente porque tiene mano de obra barata, pero principalmente, porque hace mucho tiempo 
que no sube el precio a sus productos” (Portafolio, 2015). En este caso estos dos países se 
complementan el uno al otro ya que uno le vende tecnología al otro y este a su vez le vende 
producciones en masa de sus productos usando su propia tecnología. Lo anteriormente expuesto 
pone en evidencia como las empresas u organizaciones debieron desarrollar nuevos procesos y 
estrategias con el propósito de no desaparecer a causa de las necesidades presentes y permanecer 
vivas dentro de la exigencia de la globalización. 
No obstante, los países deben realizar una correcta política de economía internacional con 
el fin de mantener un equilibrio correcto entre la producción interna, las exportaciones y las 
importaciones y que posteriormente será equilibrado al interior de las organizaciones con las 
estrategias de cambio y desarrollo.  
Por otro lado, en Colombia estas políticas no están siendo aplicadas correctamente lo cual 
desmotiva a las empresas a seguir desarrollando procesos de cambio al interior de las 
organizaciones y su consecuencia nefasta es para el consumidor y pequeño comerciante. En cuanto 
al pequeño comerciante debe incluirse la mayoría de las PYMES, ya que son aquellas que tiene 
una ajustada capacidad financiera y de adquisición de materias primas o producto manufacturado 
para su comercialización, y que aun desarrollando estrategias organizacionales de cambios no es 
suficiente para mantenerse a flote con los cambios generados al exterior de la empresa, ya que los 
altos aranceles, antidumping y porque no decirlo la depreciación del peso colombiano, trae como 
resultado la búsqueda de evasión de impuestos y el crecimiento de la modalidad de contrabando.  
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Desafortunadamente, el gobierno en su afán de proteger la producción interna ha 
favorecido a los grandes consorcios y multinacionales a quienes beneficia con la subida de 
aranceles para evitarles tener que competir con bienes de las mismas características de ellos y 
posiblemente a precios menores; en realidad lo que están generando es monopolio en el aspecto 
comercial, evitando que el individuo tenga menos posibilidades de elección y menos capacidad de 
compra y creando la desaparición de PYMES o pequeños comercios que buscan en ocasiones en 
la ilegalidad las herramientas que el desarrollo organizacional y las políticas de Estado en materia 
arancelaria y de comercio exterior no les ofrecen. 
Colombia ha suscrito diferentes tratados de libre comercio con algunos países, como lo son 
el del triángulo Norte, los EEUU, la gran mayoría de países latinoamericanos e incluso algunos 
países europeos. Los empresarios colombianos dependiendo su actividad comercial o 
manufacturera, deben realizar análisis de estos mercados, con el fin de evaluar cuáles de ellos 
pueden ser de importancia dentro de su actividad empresarial ya que de esta manera podría 
aquilatar costes considerablemente en lo referente a las importaciones, ya que en primer lugar estos 
productos estarían exentos de porcentajes arancelarios al momento de nacionalizar las mercancías 
en nuestro país.  
Los procesos de globalización de las PYMES en Colombia se han visto reflejados en los 
acuerdos de carácter comercial suscritos por nuestro país, los cuales la gran mayoría de ellos se 
han formalizado en los últimos diez años, lo cual trajo como resultado la diversificación del 
portafolio de productos y la llegada de inversión extranjera al país, fortaleciendo aún más algunos 
sectores importantes de la economía colombiana.  
Colombia, en cabeza del gobierno nacional, desarrolla modelos económicos de apertura 
comercial, es aquí en este punto donde la globalización cumple un papel trascendental ya que ha 
sido la encargada de impulsar estos cambios al interior de las políticas económicas de la gran 
mayoría de países logrando en primer lugar la estandarización de la terminología en el ámbito del 
comercio internacional, como los son la unificación de partidas arancelarias por mencionar alguna, 
buscado finalmente con ello el equilibrio en cuanto a procesos y normativas. Una vez realizado 
esto, los gobiernos buscaron el impulso a las estrategias de mercados a nivel nacional enfocándose 
a la inversión de las empresas en tecnología e innovación. 
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Macroeconómicamente hablando, la balanza comercial de nuestro país ha cambiado 
radicalmente DANE (2016) afirma que “las cifras referentes a las exportaciones y las 
importaciones han aumentado por encima del 100% pasando de US 11.975.000 y US 11.897.000 
respectivamente a US 60.125.000 y US 56.092.000 para el año 2013 como referencia” (DANE, 
2016) 
Es fundamental el análisis por parte de las PYMES el encontrar oportunidades con la 
importación de materias primas y productos terminados o intermedios para de esta manera 
aprovechar las circunstancias que ofrece el comercio internacional y finalmente determinan si 
resulta rentable o no llevar a cabo la operación. 
En primer lugar, para introducir una PYME en el comercio Internacional, se deben tener 
claros dos conceptos, El comercio internacional y las finanzas internacionales; el primero hace 
referencia a las transacciones reales o al intercambio físico y la segunda hacer referencia a los 
sistemas o aspectos monetarios y cambiarios en las transacciones internacionales. “El Comercio 
Internacional; Se encarga del estudio y al análisis de las circunstancias que se presentan dentro del 
intercambio de bienes y servicios entre diferentes economías” (Ceballos, 2009). 
Se define como comercio internacional o mundial, al movimiento que tienen los bienes y servicios 
a través de los distintos países y sus mercados. Se realiza utilizando divisas y está sujeto a 
regulaciones adicionales que establecen los participantes en el intercambio y los gobiernos de sus 
países de origen. Al realizar operaciones comerciales internacionales, los países involucrados se 
benefician mutuamente al posicionar mejor sus productos, e ingresar a mercados extranjeros. 
(Ballesteros, 1998, P. 11) 
Actualmente muchas economías son de carácter abierto y son estas las que participan 
activamente en el comercio internacional ya que las antes mencionadas no tienen o no pueden 
producir un bien o servicio o simplemente en razón a que quieren ofrecer a sus individuos la 
posibilidad de escoger y tener así más variedad en las ofertas. Existen diferentes tipos de teorías 
que intentan explicar y estudian los efectos del comercio internacional sobre la producción y el 
consumo de los diferentes países o regiones económicas; entre estas encontramos: El modelo de 
la ventaja absoluta, La teoría de la ventaja comparativa, y el modelo de Heckscher – Ohlin los 
cuales en su orden inicia uno a partir del otro. 
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Por su parte, lo que respecta a las finanzas internacionales se refiere a las diferencias 
territoriales, culturales y las fronteras entre países que lleva consigo a la diferencia monetaria que 
existe entre naciones, este apartado de la Economía internacional hace referencia a las diferencias 
monetarias existentes entre dos o más países relacionados por el comercio. 
Las finanzas internacionales o economía monetaria internacional es la rama de la economía 
financiera dedicada a las interrelaciones monetarias y macroeconómicas entre dos o más países. 
Las finanzas internacionales analizan la dinámica del sistema financiero global, sistema monetario 
internacional, balanza de pagos, tipo de cambio, inversión extranjera directa y cómo estos se 
relacionan con el comercio internacional. (Pilbeam Keith, 2006, P 44) 
La financiación del comercio internacional está supeditada por diferentes factores como 
son: la balanza de pagos, los flujos de capitales internacionales, el mercado cambiario, las políticas 
y los regímenes cambiarios. 
Un factor de relevancia a tener en cuenta por parte de las PYMES al momento de ingresar 
a efectuar operaciones de comercio internacional es el mercado de cambios ya que todas las 
operaciones se realizan en monedas de circulación internacional y para que esto ocurra siempre 
debe haber un par de cambio, es decir dos monedas enfrentándose la una a la otra. Actualmente en 
Colombia existe un tipo de cambio flexible, es decir que el precio de la divisa la determina el 
mercado. En caso de establecerse un tipo de cambio fijo y el gobierno determina bajar el valor del 
Peso frente al Dólar, el término correcto a emplear es la devaluación. En el caso de Colombia, es 
decir en un tipo de cambio flexible, el término adecuado de la caída de precio del Peso frente al 
Dólar se le denomina depreciación. Actualmente se aprecia una subida a máximos históricos del 
Dólar frente a la devaluación del Peso colombiano; lo normal sería que el mercado se estabilizara 
con el paso de un determinado tiempo, esta revaluación del peso puede ser vertiginosa o ser 
demasiado lenta y costarle demasiado recuperar su valor. 
Las PYMES Colombianas puede marchar hacia la globalización mediante el análisis total 
de los factores internos y externos, la correcta evaluación de los costes de producción y de las 
materias primas y la localización de los productos de interés en otros mercados en primer lugar 
aquellos que tienen acuerdos comerciales con nuestro país y en segundo lugar con aquellos 
mercados no tradicionales como el caso de los países asiáticos, encontrando en ellos aliados 
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estratégicos que transformarán los negocios en grandes oportunidades de crecimiento y de 
permanencia en el tiempo para las PYMES de nuestro país. 
 
 
PROCESOS DE IMPORTACION PARA PYMES SIMPLIFICADOS 
 
Brevemente en las siguientes líneas, se expondrá un sencillo modelo de importación para 
PYMES, en el cual se indicará paso a paso como se debe desarrollar este procedimiento en una 
manera simplificada, el cual es susceptible de añadir pasos dependiendo la complejidad del bien o 
servicio a importar. 
Antes que nada, la PYME deberá tener registrado en su RUT en el código 53 de 
responsabilidades, calidades y atributos el numeral 10 que corresponde al de usuario aduanero, 
este trámite se realiza presencialmente en cualquier punto de atención de la DIAN del país y no 
tiene ningún costo. 
En primer lugar, se debe efectuar el Estudio de Mercado, en el cual el empresario debe 
evaluar los costes del bien o servicio a nivel nacional con el fin de poder determinar si es 
económicamente factible su importación, teniendo en cuenta volúmenes, aranceles, costes de 
nacionalización y demás variables que puedan afectar el precio del producto una vez se encuentre 
en el país. En este punto es de vital importancia verificar si el producto es de libre importación, ya 
que aun siendo de esta modalidad en algunas ocasiones requieren una serie de vistos buenos o 
licencias por parte de organizaciones del Estado. Debe tenerse en cuenta la correcta descripción 
de la mercancía para ser clasificada correctamente por partidas arancelarias las cuales como se 
describió anteriormente son estándar a nivel mundial evitando con esto una clasificación 
arancelaria incorrecta y por ende la cancelación de tributos equivocadamente. 
En segundo Lugar, se debe proceder a efectuar la correspondiente Cotización y con la 
necesidad de hacerlo en primera instancia con países con los cuales Colombia tenga acuerdos de 
libre comercio con el fin de evitar aranceles de importación y lograr de esta manera que la 
importación sea más atractiva económicamente hablando para la PYME. La recomendación es que 
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se hagan mínimo tres cotizaciones con diferentes proveedores en diferentes países y una vez se 
haya determinado el país con el que es más factible la operación realizar posteriormente tres 
cotizaciones con diferentes posibles proveedores de este país prestando especial atención a los 
INCOTERMS “Internacional Commercial Terms” 
“Se denomina International Commercial Term (INCOTERM) a los términos de 
negociación de carácter internacional que se agrupan en un conjunto de reglas que establecen 
claramente las obligaciones del comprador y vendedor en una operación de comercio 
internacional” (Ceballos, 2009). Así pues, se tiene: 
EXW (Ex Works): Quiere decir que la responsabilidad del vendedor termina cuando tiene 
preparadas las mercancías en su fábrica o simplemente cuando entrega los bienes o servicios en 
sus instalaciones. 
FCA (Free Carrier): Quiere decir que el vendedor cumple con su obligación contractual al entregar 
las mercancías al transporte designado por el comprador habiendo cumplido con las formalidades 
de aduana del país de origen de las mercancías. 
FAS (Free along side ship): Quiere decir que la responsabilidad contractual del vendedor culmina 
cuando este pone la mercancía al costado del barco donde se efectuará el transporte (o muelle). 
FOB (Free on Board): Quiere decir que el vendedor se compromete a embarcar las mercancías 
dentro del barco habiendo realizado todos los procedimientos de aduana del país de origen. 
CFR (Cost and Freight): Significa que el vendedor debe asumir los costes de los fletes para enviar 
o colocar las mercancías en el puerto de destino o país del comprador, su responsabilidad está 
limitada hasta el momento que las mercancías ingresan al barco, los gastos que se originen a partir 
de este momento corren por cuenta del comprador incluyendo el seguro de las mercancías, no 
obstante, los costes y tramites de la exportación corren por cuenta del vendedor. 
CIF (Cost insurance and freight): Se cumplen las mismas normas que en INCOTERM anterior y 
además el vendedor asume la contratación de un seguro de riesgos para el transporte, pero esta 
póliza solo cubre riesgos mínimos ocasionados por el transporte marítimo. 
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CPT (Carriage paid to): Quiere decir que el vendedor asume el costo del transporte hasta el lugar 
de destino, su responsabilidad en cuanto a daños de la mercancía se transfiere al comprador desde 
el momento que el vendedor entrega la mercancía al transportista; cuando se presenta transporte 
combinado de igual manera la responsabilidad del vendedor termina cuando entrega la mercancía 
al primer transportista. El vendedor asume todos los gastos referentes a la exportación. 
CIP (Carriage and Insurance): A diferencia de las condiciones CPT, el vendedor se hace 
responsable del seguro hasta el lugar de destino de las mercancías, pero únicamente adquiriendo 
la mínima cobertura de seguro para el transporte, pero el riesgo del transporte estaría a cargo del 
comprador. 
DAF (Delivered at frontier): Quiere decir que el vendedor cumple sus obligaciones cuando la 
mercancía llega a una frontera aduanera o natural de acuerdo como se especifique en el contrato 
habiendo cumplido todos los trámites correspondientes a la exportación. 
DES (Delivered Ex Ship): quiere decir que el vendedor cumple sus obligaciones cuando coloca la 
marcancía en el barco a disposición del comprador y sin haber nacionalizado la mercancía en el 
país comprador. En esta modalidad el vendedor asume los costos y riesgos hasta el puerto de 
destino. 
DEQ (Delivered Ex Quay): En esta modalidad el vendedor cumple sus responsabilidades una vez 
la mercancía arrive al muelle de destino siendo de su responsabilidad los costes de transporte y 
riesgos están a cargo del vendedor, así mismo asume todos los costos de nacionalización de las 
mercancías en el lugar de destino. 
DDU (Delivered Duty Unpaid): Quiere decir que el vendedor cumple o termina sus obligaciones 
una vez a colocado las mercancías en el país de destino o del comprador, están excluidos los gastos 
referentes a nacionalización, gravámenes, etc. 
DDP (Delivered Duty Paid): Esta modalidad incluye absolutamente toda la responsabilidad del 
vendedor incluso el pago de tributos, impuestos y derechos de nacionalización en el país de destino 
o del comprador, esta modalidad es la más completa en cuanto a que el vendedor asume 
absolutamente todas las responsabilidades a diferencia de EXW en donde el vendedor es quien 
tiene ninguna responsabilidad en la negociación. 
 17 
 
Las modalidades más empleadas en el comercio internacional por su simplicidad son EXW 
y FOB, ya que estas establecen reglas claras en cuanto a las responsabilidades de ambas partes 
dentro de la negociación; así mismo son las que menos sorpresas generan al momento de cancelar 
gastos referentes a transportes y seguros.  
En tercer lugar, se encuentran la gestión y obtención de Licencias, las cuales son de vital 
importancia al momento de estudiar el producto del cual se está interesado en importar ya que 
dependiendo la partida arancelaria, el gobierno exige una serie de requisitos para poder 
nacionalizar las mercancías una vez estas se encuentren en territorio nacional; a manera de ejemplo 
se puede considerar: Todas las importaciones de productos referentes a alimentos, medicamentos, 
insumos agrícolas, etc, requieren licencias que expiden ministerios de salud y el INVIMA. En el 
caso de aparatos eléctricos, estos deben cumplir algunos estándares internacionales como las 
certificaciones UL, UR, Rohs, CE y en el caso de sistemas de iluminación o montaje de apartados 
eléctricos se debe obtener las certificaciones RETILAP expedido por el ministerio de minas y 
energía. El textil y el calzado requieren la expedición del código SIC por parte de la 
superintendencia de industria y comercio solo por mencionar algunos.  
A pesar de que puede parecer complicado, esto no puede ser un impedimento para que las 
PYMES realicen el análisis a fondo de los requerimientos necesarios para la importación, ya que 
esta se puede obtener vía telefónica en cualquiera de las entidades anteriormente mencionadas o a 
través de las páginas web. Sin embargo, la gran mayoría de los bienes y servicios presentes en las 
partidas arancelarias no requieren licencia alguna para realizar la importación. 
Una vez analizados los pasos anteriores y después de haber seleccionado el proveedor que 
más le conviene a la empresa se procede a realizar la Negociación, acá se establecen las reglas de 
juego en las cuales se incluyen en primer lugar que el proveedor pueda realizar la exportación en 
su país, o si por el contrario, usa un intermediario conocido con el nombre del Trading, que los 
documentos que se necesitan para tramitar las licencias en Colombia son válidos si da a lugar la 
expedición de una, la forma como vendrá embalada la mercancía, el volumen de carga que se 
ocupará, el INCOTERM, el plazo de entrega y la modalidad de pago que se empleará. Este paso 
es de vital importancia y es necesario no dejar nada a interpretaciones erróneas de cualquiera de 
las partes implicadas en la operación. 
 18 
 
Como quinto paso propuesto en el presente ensayo se encuentra la modalidad de Pagos que 
se han determinado previamente en la negociación. Todas las transacciones internacionales están 
supeditadas a la forma de pago y estas se pueden determinar dependiendo diversos factores como 
puede ser la confianza establecida entre las partes, sus flujos de caja o necesidades de 
financiamiento en algunos casos se determinan por factores legales referentes a control de divisas 
o mercado cambiario. En la mayoría de las ocasiones la forma de pago es impuesta por el vendedor, 
pero como veíamos anteriormente esta se pueden modificar a común acuerdo dependiendo el grado 
de confianza entre las partes. A continuación, se exponen las formas de pago más comunes y 
aceptadas en la mayoría de las operaciones de comercio internacional: 
Carta de Crédito: Esta modalidad se lleva a cabo con la participación de los bancos tanto de 
comprador como del vendedor, en la cual el primero se compromete con el segundo a pagar 
determinada cantidad de dinero una vez se haya cumplido con el acuerdo de venta y el 
INCOTERM establecido con antelación; esta modalidad de pago es bastante empleada cuando se 
realizan por primera vez negociaciones con un proveedor determinado y también cuando se trata 
de grandes sumas de dinero; de acuerdo a mi experiencia los proveedores la aceptan poco 
frecuentemente cuando son operaciones de bajos montos de dinero. 
Giro Directo: Es una modalidad de pago bastante utilizada, simplemente se trata de una orden del 
comprador a su banco para que gire una determinada cantidad de dinero al banco del vendedor 
quedando reducida simplemente a una venta de divisas que hace el banco del comprador a este. 
Giro Anticipado: Es otra de las modalidades más empleadas, se lleva a cabo exactamente igual 
que la modalidad anterior solo que difiere a que el giro se realiza anticipadamente total o 
parcialmente con el riesgo a que el vendedor incumpla con las condiciones pactadas en la 
negociación. 
 
A pesar que existen otras modalidades de pago, las anteriores son las más efectivas y rápidas para 
introducir a las PYMES en el comercio internacional y las importaciones. 
Como sexto paso se encuentran el Embarque y Transporte, el cual se determinó en el 
INCOTERM, solo que se recomienda que para las PYMES que se encuentran iniciando en el 
comercio internacional hagan uso de un Transitario o Forwarder que son empresas que prestan el 
servicio integral de recogida de mercancía en lugar de origen para el caso de la modalidad EXW 
 19 
 
o de gestionar con el vendedor el embarque de la mercancía de acuerdo a un Booking o reserva en 
el caso de las condiciones FOB siendo estas las modalidades recomendadas de INCOTERM para 
las PYMES. Este tipo de empresas por precios bastante ajustados se encargan de realizar todos los 
trámites correspondientes al transporte y a la gestión de los seguros de la mercancía los cuales 
suelen ser del 3,5% del valor total de la mercancía o con un mínimo establecido por la naviera en 
el caso de que no se llegue a unos mínimos establecidos (estos precios máximos no suelen superar 
los COP $500.000).  
Una vez la mercancía llega al puerto de destino, el forwarder se encarga de avisar al 
comprador para que se dé inicio al trámite aduanero de nacionalización y liberación de las 
mercancías. Dentro de este paso es importante ubicar el puerto o la zona franca que por 
localización geográfica sea de mayor conveniencia por cercanía a nuestra PYME; en Colombia 
existen actualmente las siguientes: Zona Franca Bogotá, Zona Franca Cúcuta, Zona Franca 
Metropolitana (Cota, Cund.), Zona Franca de Occidente (Mosquera, Cund.), Zona Franca 
Santander (Floridablanca, Sant.), Zona Franca de Tocancipá, Zona Franca de Barranquilla, Zona 
Franca Brisa (Dibulla, Guajira), Zona Franca la Cayena (Barranquilla, Atlant.), Zona Franca las 
Americas (Santa Marta, Mag.), Zona Franca permanente Palermo (Sitio Nuevo, Mag.), Zona 
Franca permanente Parque Central (Cartagena, Bol.), Zona Franca Puerta de las Américas 
(Cartagena, Bol.), Zona Franca de Santa Marta, Zona Franca Tayrona (Santa Marta, Mag.), Zona 
Franca internacional del Atlántico (Galapa, Atlántico). 
 Así mismo se debe tener en cuenta la localización de los puertos marítimos de nuestro país 
ubicados sobre el Caribe como son San Andrés y Providencia, Puerto Bolivar, Santa Marta, 
Barranquilla, Cartagena, Tolú y Turbo y sobre el pacífico Buenaventura y Tumaco. 
Como último paso, la Nacionalización. A pesar que este trámite se puede realizar de 
manera personal ante la sociedad portuaria donde hayan arribado las mercancías y ante la DIAN, 
la mejor alternativa es hacer uso de una agencia de aduanas de nivel I, los cuales tienen presencia 
en todos los puertos nacionales y una vez se le han otorgado todos los poderes de parte de la 
PYME, estos en representación nuestra realizarán todas las gestiones inherentes a la 
nacionalización y pago de tributos; para que esto sea posible a parte de los mandatos y poderes 
que se deben otorgar, se debe suministrar de nuestra parte y previa coordinación con el vendedor 
la Factura comercial original, el Packing list (Listado detallado de cada uno de los elementos 
 20 
 
importados) y el Bill of Lading “B/L” que es el documento que acredita al comprador como el 
propietario de la mercancía; estos documentos deben ser enviados originales por el vendedor 
utilizando un servicio de mensajería expresa ya que deben llegar antes que la mercancía al puerto. 
Los costes de honorarios de las agencias de aduana son bajos con respecto al servicio que prestan. 
 
ANALISIS ARANCELARIO PARA IMPORTACIONES EN COLOMBIA 
 
Los administradores de las PYMES deben realizar un juicioso estudio del decreto 4589 del 
27 de Diciembre de 2006 el cual establece el arancel de aduana por el ministerio de comercio, 
industria y comercio, en el cual se debe clasificar correctamente la partida arancelaria a la que 
pertenece exactamente el bien o servicio que se está importando, se debe recordar que las partidas 
arancelarias se estandarizaron a nivel mundial, con lo cual la participación del vendedor es muy 
importante ya que él conoce exactamente la partida a la que pertenece el producto en cuestión.  
Los aranceles y otro impuestos como el antidumping se emplean como mecanismos de 
protección a las economías internas de los países y estas políticas pretenden proteger la producción 
de la empresa nacional, es por esto que determinados aranceles son exageradamente altos para 
algunos productos como también otros son demasiado bajos para productos que habitualmente no 
se producen en el país, en algunos casos algunos productos no tienen arancel, estos habitualmente 
son para maquinarias que aportan innovación tecnológica a las empresas con lo cual aquellas 
PYMES que pertenecen al sector manufacturero pueden encontrar posibilidades de expansión e 
innovación a sus procesos productivos garantizándoles cuota de mercado a través de la 
competitividad. 
Algunas políticas de proteccionismo a la industria colombiana han afectado 
considerablemente a las PYMES favoreciendo a las grandes empresas manufactureras y castigando 
la capacidad competitiva de las pequeñas y medianas empresas las cuales, al buscar aquilatar costes 
de producción mediante la importación de materias primas, desisten de hacerlo por los altos 
aranceles establecidos como medida proteccionista. En algunos países desarrollados, los aranceles 
son considerablemente más bajos que en nuestro país y no necesariamente afectan la producción 
 21 
 
interna, solamente ofrecen la alternativa al consumidor de elegir entre un producto u otro 
dependiendo su necesidad y su capacidad adquisitiva, obligando de esta manera a la empresa 
nacional a encontrar el equilibrio entre precio y calidad y obligándolas de esta manera a ser 
proactivas y competitivas mediante el desarrollo de estrategias de comercio, publicidad y 
mercadeo, así como el mejoramiento de sus procesos productivos y de adquisición de materias 
primas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 22 
 
CONCLUSIONES 
 
 El cambio es una constante y la empresas u organizaciones deben de igual manera 
adaptarse, transformarse a la misma velocidad del cambio o se verá marcada su tendencia 
a la desaparición 
 La apertura de mercados determina un factor de cambio importante que traerá o está 
trayendo consigo la globalización de las empresas obligándoles a eliminar las barreras y 
fronteras de sus perspectivas de mercado. 
 La planeación de las importaciones de materias primas o de productos intermedios debe 
ser planeada con estrictos tiempos de cumplimiento ya que si no se lleva a cabo puede traer 
consecuencias nefastas para los ciclos de producción o los stocks de las PYMES. 
 Se debe prestar especial atención antes de realizar las importaciones de que productos no 
requieren trámites de licencias, ya que el desconocimiento de esta normatividad puede 
acarrear sanciones económicas para la PYME y sobre costes de almacenaje en los puertos 
marítimos e incluso la pérdida total de las mercancías. 
 Es de vital importancia el establecimiento de INCOTERM y la correcta elección del puerto 
de llegada de la mercancía ya que los sobre costes generados en malas negociaciones traen 
consigo afectaciones en el precio final de las compras. 
 Debemos concebir el término globalización en todos los aspectos como futuros 
administradores; se hace necesario abrir las puertas de las organizaciones al mundo; 
explorar nuevos mercados, culturas y necesidades de consumidores de otras regiones.  
 Se debe considerar el comercio electrónico como el futuro de las organizaciones, sobre 
todo para las pequeñas y medianas empresas, gracias a los bajos costes relativos de 
establecer el mercado a través de la red. 
 
 
 
 23 
 
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