LA ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA EN BOGOTÁ EN SUS 
AVANCES EN LO SOCIAL 
 
 
 
 
Nombre del autor: Omar Finley Herrera 
 
 
 
 
Tipo de Artículo que se va a desarrollar.: Articulo  Investigativo 
 
 
 
 
 
Datos de contacto del autor del artículo: Dirección: calle 136ª N 136-09, Suba Bogotá, D.C 
 
Numero de celular  316-474-08-73 
 
 
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TABLA DE CONTENIDO 
 
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 3 
Qué es una política pública de atención a la primera infancia ......................................................... 5 
Atención integral a la primera infancia ....................................................................................... 6 
Como se relaciona la política pública de atención a la primera infancia con los derechos 
humanos. ............................................................................................................................... 6 
Datos a tener en cuenta ............................................................................................................. 8 
Cuáles son los derechos humanos de los cuales se derivan la atención a la primera infancia .. 9 
De qué consta las políticas públicas de primera infancia ....................................................... 10 
De qué manera aportaron las políticas públicas para los niños de o a 5 años ........................ 12 
Qué programas se desarrollaron en la secretaría de la salud que tuvo atención de los niños de 
o a 5 años ............................................................................................................................. 13 
Qué avances han tenido en el crecimiento social en el área de primera infancia .................. 16 
Qué beneficios tuvo la implementación de las políticas públicas en atención a la primera 
infancia ................................................................................................................................ 18 
Qué importancia han tenido en la implementación de la secretaria de salud en las políticas 
públicas de primera infancia ................................................................................................. 20 
BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................... 24 
 
 
 
 
 
 
 
3 
 
INTRODUCCIÓN 
      
     Esto es un análisis de política pública de primera infancia basadas en la normas 
internacionales que protegen a los niños y niñas en lograr identificar en planear un modelo en 
cuál es el papel de la Secretaría de Salud como actor dentro del desarrollo de la política 
pública en materia de atención a la primera infancia durante el periodo de Gobierno en Bogotá 
desde el año 2012.  
     Realizamos un análisis documental al estar consultando los principales instrumentos 
nacionales, internacionales y locales en el Distrito de Bogotá que han fijado los parámetros en 
la implementación a favor de las niñas y niños de 0 a 5 años. 
     Porque los niños de 0 a 5 años establecen un elemento importante en el hoy y el mañana de 
todos los países del mundo. En el presente texto, abordaremos con suficientes argumentos, por 
qué se debe hacer una gran inversión en lo que respecta a las madres gestantes y los niños de 0 
hasta los 5 años. 
     De igual forma haremos un recorrido por los grandes avances de ámbito internacional 
que ha tenido Colombia, frente al tema de la atención a la primera infancia y de cómo ha 
ido evolucionando las políticas internas en Colombia. La “Convención Internacional sobre 
los Derechos del Niño” como ente supremo frente a los derechos de los niños, generó 
conciencia en más de 190 países, suscribiendo varios tratados y generando conciencia entre 
las naciones más golpeadas por las violaciones a los derechos de los niños.  El referente 
articulo académico de investigación se hizo con el objeto de darle una mirada a los avances 
en la capital de Bogotá del periodo de 2012 al 2015 ,que se puso en marcha en la 
administración , con los programas que se hicieron por parte de la Secretaria de Salud por 
4 
 
un gran equipo profesional para emplear las políticas públicas a la primera infancia , en 
identificar que lo más valioso en nuestra sociedad es todo los esfuerzos que se realizan para 
la felicidad de los niños y niñas para un crecimiento saludable, y digno para que así 
tengamos ciudadanos formados para el bienestar de nuestra ciudad de Bogotá. 
     Para determinar la relación de las políticas públicas que marcan el tema de atención a la 
primera infancia dentro del marco de los Derechos Humanos, también para evaluar los 
elementos principales que componen las políticas de acción integral a los niños de 0 a 5 
años y finalmente para identificar los elementos principales que desarrolla la Secretaria de 
Salud de Bogotá en materia de atención a la primera infancia. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Palabras Clave: política pública, infancia, gestación, violación, acuerdos, adolescencia. 
5 
 
Qué es una política pública de atención a la primera infancia 
 
 
     Es importante tener en cuenta que es un política pública y así tener claro para iniciar el 
respectivo trabajo en su desarrollo, Pues bien, una política pública es una acción que toma 
el gobierno de un país, con metas orientadas al interés público, las cuales tienen su inicio en 
las decisiones apoyadas por un proceso de calificación y análisis de posibilidad, en donde la 
ciudadanía se hace partícipe de dichas decisiones (Corzo, 2014). 
     De esta manera podemos definir que las políticas públicas de primera infancia son 
herramientas indicadas para robustecer la gobernabilidad y la eficacia de la gestión pública, 
en las estrategias para la primera infancia (Gallego, 2010). 
     La primera infancia comprende el período transcendental que va desde el momento de la 
gestación, hasta que el menor cumple los 5 años de edad. En el lapso de este periodo, las 
niñas y niños logran alcanzar una gran proporción de cualidades y capacidades de carácter 
cognoscitivo y psicosocial, que dan paso a las siguientes etapas de desarrollo del menor 
(infancia 6-12 años), adolescencia (13 a 17 años), adultez (18 a 59 años), vejez (60 y más 
años). (Secretaría Distrital de Planeación, 2013). 
     Pues bien, la construcción de las políticas públicas encaminadas a dar atención de 
primera mano a los niños desde su gestación, hasta los 5 años, surge como respuesta a un 
proceso de orden social el cual germina, a partir de la necesidad de reiniciar con la práctica 
de desarrollo de atención a la primera infancia en Colombia y lograr darle un rumbo 
diferente, con nuevas ideas y proyectos que realmente cumplan con los objetivos 
propuestos (Ministerio de Educación, 2018). 
6 
 
      La suscripción de varios acuerdos internacionales, ha sido fundamental para Colombia, 
en cuanto a que no ha sido en vano el gran esfuerzo de algunas ONG’s y gubernamentales, 
de centros de investigaciones junto con la voluntad de las Naciones Unidas, en lograr crear 
conciencia entre la sociedad colombiana de la gran importancia de proteger no solo a las 
madres gestantes, sino saber direccionar el futuro de Colombia, que son nuestros hijos 
(Ministerio de Educación, 2018). 
Atención integral a la primera infancia 
 
     Las políticas públicas emitidas por el gobierno de Colombia, tienen su funcionalidad en 
cuanto a la atención integral de más de quinientos mil (500.000) niños y niñas entre o a 5 
años, buscando la continuidad del proceso y asegurando el acceso de los niños de primera 
infancia, a los servicios tanto de educación como de salud, cuidado, nutrición entre otros. 
Artículo 2001 de la Ley 1098 de 2006 (Ministerio de Educación, 2016). 
     La primera movilización que se dio en Colombia, tuvo su génesis en la “Alianza por la 
Política Pública de Infancia y adolescencia en Colombia”, a través de un grupo de trabajo 
integrado por varias entidades tales como: el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el 
Departamento Administrativo de Bienestar social, UNICEF entre otras. (Somos Mas, 
2015). 
Como se relaciona la política pública de atención a la primera infancia con los 
derechos humanos. 
 
 
      De acuerdo a la ley 1098 del 2006, el principal objetivo donde se enmarca la 
normatividad y de la cual se orienta las acciones no solo del territorio colombiano, sino 
7 
 
también de 190 países, es la de cumplir con lo establecido en la “Convención Internacional 
sobre los Derechos del Niño, que es ratificada en nuestro país, por medio de la ley 12 de 
1991, desde ese momento se ha venido inculcando y haciendo respetar los derechos 
enmarcados en los elementos internacionales y en la carta política (Departamento Nacional 
de Planeación, 2018). 
     El código de infancia y adolescencia, ley 1098 de 2006, explica la garantía de los 
derechos y las libertades los cuales están consagrados en la declaración de los Derechos 
Humanos, la Constitución Política y en las diferentes disposiciones legales emitidas por 
cada País (Departamento Nacional de Planeación, 2018). 
     Ya para 2007, se logra aprobar el documento CONPES 109, el cual establece la 
aprobación de la Política Pública Nacional de la Primera Infancia denominado “Colombia 
por la Primera Infancia”, esta política describe los elementos estratégicos sobre los cuales 
se orientaran las acciones de política tales como: 
1. Apoyo total a la primera infancia 
2. Mejorar el vivir y la salud de los niños de primera infancia y de las madres gestantes 
al igual que las que se encuentran en periodo de lactancia. 
3. Mejoramiento el desarrollo integral de la primera infancia. 
4. Mejoramiento de los procesos de identificación de primera infancia. 
5. Garantizar los Derechos Humanos y la protección de los niños. 
6. Fomentar la participación  
(Departamento Nacional de Planeación, 2018). 
     Así para el 2011, se efectúa el desarrollo e implementación de un modelo de atención 
8 
 
integral a la primera infancia, encabezado directamente por la Primera Dama de Colombia, 
el cual se denominó de “Cero a siempre”, el cual está proyectado al cumplimiento de los 
criterios de integración, la alta calidad y las diferentes extensiones del desarrollo infantil 
temprano (Departamento Nacional de Planeación, 2018). 
     Las niñas y los niños son la cabecera de todos los derechos reconocidos por la 
Declaración Universal de los Derechos Humanos, de las convenciones y de los tratados 
internacionales que los emplean (Amnistía Internacional, 2018). 
     Es importante resaltar que la Convención de Los Derechos Del Niño se establece y se 
ratifica en 192 países, los cuales ponen como prioridad y batallan de manera internacional 
la defensa de los Derechos Humanos, haciendo cumplir a cabalidad los elementos jurídicos 
que lo componen. Es bueno recordar que la Convención De Los Derechos del Niño, hace 
parte del Sistema de Legislación Internacional de los Derechos Humanos. Para ello se 
estable tres tipos de derechos para los niños: 
1. Derecho a la vida, a la protección familiar, o contra todo tipo de abuso. Este derecho 
se le denomina DERECHO DE PROVISIÓN. 
2. Derecho a los cuidados sanitarios, a convivir en un medio ambiente sano. Este 
derecho se llama DERECHO DE PARTICIPACIÓN. 
3. Derecho a una identidad y una nacionalidad, a opinar libremente sin restricciones, 
DERECHO DE PARTICIPACIÓN. 
 Datos a tener en cuenta 
 
     “NIÑAS Y NIÑOS DE TODO EL MUNDO SUFREN VIOLENCIA DE FORMA 
HABITUAL EN ESCUELAS, EN INSTITUCIONES PENSADAS PARA SU PROTECCIÓN, 
9 
 
EN CENTROS DE DETENCIÓN DE MENORES Y, A MENUDO, EN SU PROPIA 
CASA”.  (Amnistía Internacional, 2018). 
 
Cuáles son los derechos humanos de los cuales se derivan la atención a la primera 
infancia 
 
 
     En Colombia y como lo exponía en el texto anterior, la Convención de los Derechos del 
Niño, es el tratado más ratificado en toda la historia, de este tratado se desprenden una serie 
de disposiciones legales que cada país ha venido mejorando y desarrollando según sus leyes 
internas en el que el código de infancia y adolescencia es uno de ellos. 
     El código de infancia y adolescencia mediante la ley 1098 de 2006, se edificó para 
garantizar a los niños y los adolescentes, su desarrollo normal para lograr su crecimiento en 
el seno de una sociedad y la cuna de su familia, prevaleciendo la igualdad y la dignidad 
humana, como lo expone su artículo 1 que tiene como título: FINALIDAD (Encolombia, 
2006). 
     Como sabemos el código de infancia y adolescencia prácticamente nace de la 
Convención de los Derechos de Los Niños y en su segundo artículo, expone las normas 
sustantivas que se establecen para la protección integral de los niños y adolescentes, 
garantizando el ejercicio de todos sus derechos y libertades, consagrados en las 
herramientas internacionales de los Derechos Humanos, en la constitución política de 
Colombia entre otras disposiciones legales  (Encolombia, 2006). 
10 
 
     Desde la perspectiva de los Derechos Humanos, los niños son personas y su origen 
como tal, surge desde la primera infancia, y durante ella, se debe desarrollar y explorar 
todas y cada una de las capacidades que permiten que el menor, pueda sentar buenas bases 
para la construcción de su vida. El no pensarlos como personas desde el momento en que 
nace, se incurrirá en una vulneración de los Derechos Humanos (Rey, 2006). 
     De igual forma existen otras disposiciones legales que están sujetas a la Legislación de 
los Derechos Humanos tales como:  
A. La Carta de las Naciones Unidas. 
B. La Declaración Universal de los Derechos Humanos. 
C. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. 
D. Pacto Internacional de Derechos económicos, sociales y Culturales. (UNICEF, 
2015) .  
De qué consta las políticas públicas de primera infancia 
 
 
     Las políticas de primera infancia son básicamente acuerdos que realizan la Sociedad y el 
Estado, en donde prevalecen elementos fundamentales como estrategias, metas, objetivos y 
principios orientados a la educación y la protección integral de todos los niños (Ministerio 
de Educación Nacional, 2006). 
     Los actores de la Política Pública de Primera Infancia, se consideran todas aquellas 
personas, grupos étnicos, instituciones u organizaciones las cuales tienen la responsabilidad 
de la política en general, y que de alguna manera pueden influir para bien o para mal, en las 
decisiones frente a los niños. Es importante comprender que los menores de 5 años, junto 
11 
 
con las madres gestantes y sus familias, son los principales actores de estas políticas, es 
decir que todos los planes, ideas, programas y estrategias, deben estar orientados hacia ellos 
(Domenech, 2011). 
     La política pública de primera infancia es interinstitucional e intersectorial es decir son 
los diferentes sectores y las diferentes instituciones los cuales se encargan de velar, por el 
cumplimiento adecuado de las estrategias de la política pública, en Colombia hay más de 5 
millones de niños y niñas y desafortunadamente la mitad de estos niños, tienen que 
enfrentarse todos los días a condiciones de pobreza, y esto a su vez genera exclusión y falta 
de oportunidades, sin embargo no podemos hablar solo de pobreza, ya que todos estos 
factores llegan acompañados de desnutrición y de otras deficiencias físicas. También llegan 
otros factores que marcan por completo al niño desde su nacimiento como lo es la 
discriminación, el maltrato, el abandono, la falta de afecto y la falta de servicio con una 
buena calidad (Presidencia de la República, 2011). 
     Está demostrado en todo el mundo, que el mayor retorno económico está dado por la 
inversión a la primera infancia, es por eso que no hay otra inversión públicas más rentable, 
que la inversión a la primera infancia, por cada dólar que se invierta en atención a la 
primera infancia,  retornaran 5 dólares más, como vemos es bastante rentable (Presidencia 
de la República, 2011). 
     Hoy por hoy Colombia cuenta con una herramienta fundamental para lograr tener un 
avance más efectivo en el propósito de la atención a la primera infancia, la ley 1098, obliga 
a que se tenga definido una política prioritaria y diferencial con todo lo que tenga que ver 
con los temas de infancia. Es por eso que hoy en día se cuenta con el apoyo de todos los 
12 
 
gobernantes para que se pueda lograr este propósito nacional y el cumplimiento de las 
políticas públicas orientadas a la atención a la primera infancia (Presidencia de la 
República, 2011). 
 
De qué manera aportaron las políticas públicas para los niños de o a 5 años 
 
 
     La preocupación por darle una orientación verdadera a la política para la primera 
infancia, logró la atención internacional impulsando el primer foro mundial en el año 2003, 
el cual se adelantó en Bogotá junto con las organizaciones convocantes, como un espacio 
para favorecer al reposicionamiento del tema de desarrollo de la primera infancia en 
Colombia (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, 2003). 
     Posterior al primer foro, se logra dar inicio a un programa que reorientaría la política de 
primera infancia en Colombia, con el fin de centralizar un “sistema de gestión local, 
regional y nacional” dentro de un marco institucional que permita garantizar los derechos 
de las madres gestantes y de los niños hasta los 5 años, ampliando coberturas y 
materializando las estrategias establecidas por los entes gubernamentales e internacionales. 
Surge en razón a los proyectos anteriormente expuestos, el segundo foro internacional 
llamado “Movilización por la primera infancia”, en donde se fijan las estrategias a seguir, 
se adicionan los recursos al Ministerio de la Protección Social, Ministerio de Educación y 
el ICBF (Torres, 2012). 
     El tema de atención a la primera que es posterior al desarrollo de las estrategias 
establecidas, se convirtió en prioridad para el gobierno de Colombia, naciendo el “plan 
13 
 
Nacional de desarrollo, prosperidad para todos”, en donde habla sobre la manera más 
adecuada de incrementar la atención integral a todos los niños de o a 5 años, en todo el 
territorio colombiano (Alzate, 2011). 
     Es importante entender que los programas que hemos mencionado anteriormente que 
fueron creados, estimulan y orientan el pensamiento de todos los padres y en especial las 
madres que se encuentran en estado de gestación. Durante los años de vida desde el 
nacimiento, el niño va sentando bases sociológicas, fisiológicas para tener un buen estado 
de salud, de igual forma los padres serán los encargados de trasmitir valores y principios 
que solo se van acentuando más fácilmente en el menor, desde sus primeros años, para 
luego con la educación, se vayan fortaleciendo y así vayan creando un ser humano con 
muchas capacidades, pero lo más importante, que sea útil para la sociedad para lograr 
construir un camino exitoso para su futuro.  
 
Qué programas se desarrollaron en la secretaría de la salud que tuvo atención de 
los niños de o a 5 años 
 
 
En su plan de desarrollo Bogotá Humana se proyectó en su propósito en general en 
mejorar el desarrollo humano en el Distrito Capital de Bogotá , otorgando preferencia a la 
primera infancia, que plantea en llevar a cabo el programa de “Ser feliz creciendo feliz”, 
que es guiado por la Secretaría de Salud y otros entes, en el cual dicho programa se enfoca 
en el poblamiento de cero a cinco años desde el inicio de actividades unificadas por 
distintos sectores de la Administración Distrital , para así convertirse en un referente de 
14 
 
acciones entre varios grupos para la seguridad plenamente de los derechos de lo niños y 
niñas (Secretaría Distrital de Salud , 2015). 
En el plan territorial de salud del periodo 2012 al 2015 se tomó la responsabilidad del 
Derecho de la salud de los niños y niñas desde el Programa Creciendo Saludable, que se 
volvió una herramienta por medio del área encargado en realizar las orientaciones de la 
política de infancia y adolescencia 2011-2021, de esta manera, el programa de territorios 
saludables y red de salud para la vida desde la diversidad, se dio por medio del programa de 
inversión “Salud para el buen vivir” en los territorios conducidos a partir de la Estrategia de 
Atención Primaria en Salud en el progreso de acciones para los niños y niñas ( Secretaría 
Distrital de Salud, 2015). 
La entidad de la Secretaría de Salud y los Hospitales de primer y segundo nivel de 
atención asignados a la red pública de la Capital, desarrollaron el Programa Territorios 
Saludables, Salud para el buen vivir con la ayuda de un gran personal para la atención a la 
población  y en desarrollo en actividades de asistencia, supervisión y acompañamiento en la 
salud de los niños, que estuvieron a cargo de un grupo humanitario empeñados en los 
campos de ciencias ambientales, ciencias de salud y ciencias sociales debido a que se 
conectaron en el foco de sus actividades diarias de los niños y niñas en sus zonas para la 
ejecución de la política (Secretaría de Salud, 2015). 
     Teniendo en cuenta que los niños y niñas de la ciudad constituyen el 28,6 % de 
habitantes total de la capital de Bogotá, y otro factor desde el área de la salud se ha 
reconocido el descuido de derechos en salud de parte de los que cuidan a los niños y niñas, 
15 
 
vinculado a errores en la identificación de síntomas de alarma en presencia de 
enfermedades destacables de la infancia, errores en el acompañamiento nutricional y 
además en hacer lo correcto de la atención , que afectan perjudicialmente en la adherencia 
de los pacientes de la salud y que estas situaciones causan gran enfado por la falta de 
acceso a la asistencia sanitaria en el ámbito del actual sistema de aseguramiento de la salud 
y el Sistema General de Seguridad social en Salud ( Secretaría de Salud, 2015). 
La Secretaría de Salud se proyectó en el campo de Territorios Saludables, Salud para el 
Buen vivir, y el Subprograma Creciendo Saludables, por tanto, los eventos hechos por los 
Equipos de Respuesta Inicial en los distintos entornos de la vida habitual, significaba en la 
determinación y clasificación de las necesidades de los niñas, niñas y calidad de vida para 
luego iniciar una asesoría que investiga la educación, el cuidado de la primera infancia y 
comunicación acerca de prácticas protectoras.  
Y también el riesgo en la salud para los niños que se enfoca en torno a la Estrategia 
Comunitaria de Atención Integral de las Enfermedades Predominantes de la Primera 
Infancia que componen: Lactancia materna únicamente hasta los 6 meses y suplementario 
hasta los dos años, micronutrientes, consumo apropiado de vitaminas , apoyo afectivo, 
vacunación completa para la edad ,entorno sano para su desarrollo, protección de 
accidentes y lesiones, prevención de las formas violentas en contra de los niños, síntomas 
de alarma de las enfermedades que sobresalen en la infancia, identificación de prácticas de 
cuidado de las enfermedades prevalentes de la infancia y orientación de los servicios salud 
y asistencia social ( Secretaría de Salud, 2015). 
16 
 
Tenemos otro programa que se llama ser feliz creciendo feliz que se orienta desde el 
sector de la salud , que realiza la completa dirección de las políticas y la utilización de las 
estrategias  materno infantiles: Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia, Atención 
Integrada a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia a nivel local, que están orientadas a 
las familias desde  un punto de vista en cuidadores de la infancia por medio de actividades 
de información, comunicación, prevención y manejo de la enfermedad, nutrición ,buen 
trato a la primera infancia para así optimizar las condiciones de la salud de los niños y niñas 
con el objetivo de aminorar la posibilidad de enfermar y morir por motivos que se pueden 
evitar( Secretaría de Salud,2015 ). 
En el proyecto de “Habitad Escolar”  se busca en organizar y proporcionar la 
infraestructura educativa que se necesita para respaldar el derecho a la educación, esto con 
la contribución de la atención educativa a los niños y niñas en los grados de preescolar, 
básica y media, particularmente en las áreas de mayor déficit de oferta educativa con la  
construcción de nuevos establecimientos de colegios (Secretaría de Educación del Distrito, 
2104). 
Qué avances han tenido en el crecimiento social en el área de primera infancia 
 
 
De manera complementaria el Equipo de Respuesta Inicial atiende varios temas de 
primera infancia con un grupo de profesionales que son técnicos, odontólogos, terapeutas, 
nutrición en aras de  implementar acciones sociales y en educación orientadas  hacia la 
17 
 
parte comunitaria donde habitan los niños para darles asesorías individuales y colectivas a 
su núcleo familiar.  
En particular en el trabajo infantil se obtuvo el diseño para poner en funcionamiento  un 
plan interinstitucional para prevención y desaparición de este flagelo, de manera que, el 
área de la salud que lo elabora con la identificación y la orientación de  servicios de salud y 
los diversas atenciones sociales de la primera infancia, que adicionalmente se le hace un 
acompañamiento profesional en psicología y en un seguimiento del caso en particular 
(Secretaría Distrital de Salud, 2015). 
     La inclusión social en la diversidad de talleres, música , canto, cerámica y tejidos,  
también  en el desarrollo en el área colectivo con la asignación de vestuario , elementos de 
aseo y  las actividades de recreación, deportivas que se realizan durante del año como en 
periodos de vacaciones y en escolares ( Comité Distrital de Infancia y Adolescencia, 2014).  
     Así mismo comienzan en tener experiencias pedagógicas hacia currículos de la 
educación inicial del Distrito que son la literatura y la exploración del entorno,  para así 
familiarizarse con su formación por completo en la continuidad en el sistema escolar 
(Secretaría de Educación del Distrito, 2014). 
     Los avances también asociados de los proyectos de pre jardín, jardín y transición para la 
debida construcción y acondicionamiento del suministro con equipos apropiados, cómodos  
que sean fáciles de usar, además con lugares en los que se guardan juegos para que el 
público los utilice, en especial para la primera infancia en su diversión pedagógicamente 
18 
 
para aprender con un entorno amigable en su crianza (Secretaría de Educación del Distrito, 
2014). 
Qué beneficios tuvo la implementación de las políticas públicas en atención a la 
primera infancia 
 
 
    La política de infancia beneficia a la población de varios periodos de ciclos significativos 
por medio de su formación y articulación con las distintas políticas de interés en la salud 
pública: seguridad alimentaria, nutricional, salud oral y entre otros (Secretaría Distrital de 
Salud, 2015). 
     Las instituciones del Distrito y la comunidad han sido los actores principales para 
solucionar las dificultades de la población de la primera infancia , a través de distintos 
mecanismos de amplias tareas unificadas en su participación que han proporcionado un 
progreso valioso , en favor de la calidad de vida de sus habitantes con el deseo de encontrar 
y asegurar los derechos de la infancia con un perspectiva diferencial en un ambiente 
amistoso para los niños , también con unas reformas para una estructuración  primordial 
para el núcleo familiar y el desarrollo de los niños y niñas en su formación de su ciudadanía 
( Secretaría Distrital de Salud, 2015). 
     En lo programático de la política cabe destacar que instancias como la Mesa 
Intersectorial de primera infancia son mecanismos concretos de la política que delibera, 
encaminan y dan dirección para concertar acciones con actores institucionales y 
comunitarios de las zonas (Secretaría Distrital de Salud, 2015). 
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     En relación con el posicionamiento político que incluye las estrategias de comunicación 
y de la infancia para la administración de la política, que quiere que las autoridades con 
procesos, y niveles de planificación en el desarrollo local e institucional con la ayuda del 
accionar sectorial , con el objeto de guiar el mejoramiento al acceso a la salud y a distintos 
servicios de varios sectores que protejan el desarrollo pleno para originar acuerdos, 
respuestas, vínculos, legalidad y recursos ( Secretaría Distrital de Salud, 2015). 
     Los niños y niñas en la atención en los colegios oficiales son parte de las familias 
perjudicadas por la separación y desigualdad social, por tal motivo la posibilidad y la 
continuidad en la educación por medio del aseguramiento alimentario, que es de acuerdo a 
las características y necesidades en el progreso, que son el resultado de ser una estrategia de 
la asistencia integra de la primera infancia en nuestra ciudad de Bogotá (Secretaria de 
Educación del Distrito, 2014) 
     Se asegura la incapacidad para hacer daño en el proceso de la elaboración y distribución 
de alimentación colectiva con los más elevados estándares nutricionales y de calidad, 
asegurando la alimentación optima de los 1.363 niños y niñas que se favorecen del 
suministro de comida caliente transportada, y en la educación por medio de ambientes 
seguros para la protección siendo agradables para un crecimiento integral dirigidos a la 
primera infancia (Secretaría de Educación del Distrito, 2014). 
 
 
 
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Qué importancia han tenido en la implementación de la secretaria de salud en las 
políticas públicas de primera infancia 
 
 
     La importancia de la política pública de infancia se desarrolló en varias clases: Todos 
jugando, capacidad de usar su amistad, y emociones para que tengan una infancia agradable 
como cualquier ser humano, y un regocijo de las condiciones dignas que lo rodean (Comité 
Distrital de Infancia y Adolescencia, 2015). 
     La atención hospitalaria es fundamental en la red hospitalaria en las distintas 
localidades, ya que se atienden a niños de 0 a 5 años en los horarios nocturnos, en la que 
cuenta con 11 unidades operativas divididas de la siguiente manera en las localidades de : 
Suba, Bosa, Engativá, Ciudad Bolívar, Teusaquillo, Rafael Uribe, San Cristóbal y Santa Fe 
ya que cada una de estas localidades cuentan con una, y por otro lado en las localidades de 
Kennedy y Mártires cuentan cada una con dos unidades hospitalarias, debido a que poseen 
las condiciones de atender a 20 niñas y niños, en particular a hijos e hijas de vendedores 
ambulantes, estudiantes nocturnos, vigilantes, trabajadoras sexuales etc. (Comité Distrital 
de Infancia y Adolescencia, 2015). 
     Otro modelo poco común que se implementa en un sector del Bronx en Bogotá, que es 
un jardín que se llama la libelulosa, que presta atención en un promedio de 70 niñas y niñas 
de 0 a 5 años, en el cual brindan asistencia en distintos horarios desde las 4 pm a 10 pm  y 
en horario nocturno de 10 pm a 7 am (Comité Distrital de Infancia y Adolescencia, 2015). 
     En el ambiente cultural se implementaron escenarios para el desarrollo de los niños y 
niñas con identidades y características de prácticas culturales de comunidades campesinas, 
indígenas, y para pueblos gitanos. Esta particularidad se ha posibilitado en promover los 
esfuerzos  que se han realizado en Bogotá en las “Casas de Pensamiento Intercultural”  que 
21 
 
son espacios dirigidos por cabildos indígenas con mayor capacidad de decisión, ya que en 
ellas se reúnen niñas y niñas tanto  en los cabildos indígenas y como en los barrios donde se 
encuentran situados, y finalmente nos damos cuenta de todo el tejido social que se realizó, 
fue dirigido a la primera infancia como actor principal en la Capital de Bogotá (Comité 
Distrital de Infancia y Adolescencia, 2015). 
 
     Esta investigación ha querido resolver los siguientes interrogantes, en primer lugar, en 
determinar la relación de las políticas públicas que marcan el tema de atención a la primera 
infancia dentro del marco de los Derechos Humanos, en ver que las políticas públicas de 
Atención a la Primera Infancia en el ámbito de los Derechos Humanos, marcan una pauta 
muy importante en cuanto a las disposiciones legales emitidas por la Convención 
Internacional De Los Derechos Del Niño.  
     Una proyección que resulto en la aplicación de muchos gobiernos en velar por los 
derechos de los niños de o a 5 años, especialmente en Colombia que se creó la ley 12 de 
1991, la cual fija los derechos de los menores dentro de la Constitución Política y los eleva 
para mayor protección al ámbito internacional con la ley 1098 del 2006. 
     En segundo lugar, en evaluar los elementos principales que componen las políticas de 
acción integral a los niños de 0 a 5 años , en considerar que uno de los elementos claves que 
hacen que las políticas de Atención a La Primera Infancia, tengan un acompañamiento 
mucho más cercano con el niño hasta el cumplimiento de su mayoría de edad, es la 
protección que se le da a la madre gestante , así pues, desde ese momento se toma a ese ser 
en evolución, como persona, teniendo derechos como cualquier persona y la garantía del 
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Gobierno en velar porque su desarrollo social y personal en llegar a la plenitud de su 
adolescencia. 
     En tercer lugar, en  identificar los elementos principales que desarrolla la Secretaria de 
Salud de Bogotá en materia de atención a la primera infancia, ya que es muy importante en 
ver los resultados que se tuvo en lo local para un progreso social, que es un actor  principal 
la Secretaria de Salud, que fue participe en implementar las diferentes actividades 
enfocadas en primera infancia con varios programas, que tanto, aportaron en su crecimiento 
en la vida de niños y niñas en Bogotá. 
     En cuarto lugar, en relación del estudio del Diplomado de Derechos Humanos y DEI, 
menciona temas acerca de la historia de los Derechos Humanos, desde su fundación hasta 
lo contemporáneo, es así que al investigar a fondo en un tema de los muchos que existen 
actualmente en el ámbito de los Derechos Humanos ,opté en seleccionar el tema de 
atención a la primera infancia, que a lo largo del artículo de la investigación por las fuentes 
consultadas en poder discernir en el ámbito de los Derechos Humanos de los niños para 
aportar en construcción en defensa de ellos, con el deber de velar en que se respeten sus 
derechos para su desarrollo que lo ayudaran a ser una persona útil para la sociedad. 
     Y finalmente todo el tema que se abordó en el trabajo anterior, podemos evaluar 
claramente que la primera infancia se constituye como la columna vertebrar del principal 
capital humano de toda la nación.  
     Es por eso que sus estancias se han elevado a la sociedad internacional, convirtiéndose 
en temas principales en las agendas públicas del milenio para casi todas las naciones del 
mundo, por tanto, es muy transcendental que todos los padres de familia en saber que desde 
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el momento de la gestación se está formando un ser que tiene su derecho a vivir, a crecer y 
ser persona con el objetivo de que un día llegué muy lejos y si se puede que sea en 
benefició de la sociedad en la que vivimos , y así poder aportar una gota de conocimiento al 
mundo contemporáneo que día a día se encuentra en evolución.  
     El diplomado de Derechos Humanos y DIH, me brindo las herramientas para conocer 
los fundamentos jurídicos internacionales y nacionales, que al realizar el trabajo puede ver 
su aplicabilidad en el territorio de Bogotá con las políticas públicas emitidas por la 
Secretaria de Salud en la protección principalmente de los derechos de los niños que tanto 
necesita en la sociedad. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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