Consecuencias jurídicas de la expropiación administrativa y su relación con la configuración de responsabilidad del estado por daño especial en Colombia

Abstract

Es innegable que cada uno de los derechos humanos y fundamentales que se han consignado en normas internacionales y nacionales ha sido el resultado de triunfos de movimientos sociales que en determinado momento de la historia surgieron para solucionar problemáticas de la época. Como el caso de los Derechos del Hombre y el Ciudadano fruto de la Revolución Francesa, o también, los derechos sociales que emergen como solución a las controversias laborales que existían entre los trabajadores y los empresarios durante la revolución industrial. En suma, cada uno de estos son ejemplos que evidencian su importancia como elementos estructurales de toda sociedad, marcándose con posterioridad esta característica a través del paradigma que trae consigo tanto la Constitucionalización como la Convencionalización del derecho sellando su aplicación absoluta. Sin embargo, se presentan cuestionamientos teóricos sobre esta cualidad en algunos derechos humanos que en ciertas circunstancias no están abarcados bajo el rótulo de fundamentales, como es el caso de la propiedad privada la cual en siglos anteriores y con otras formas de Estados su omnipotencia era incuestionable, no obstante, se planteó recientemente su relatividad ante la presencia de intereses generales como la función social de la misma que se materializa mediante la expropiación. Esta figura jurídica denominada expropiación tiene grandes implicaciones en el ordenamiento jurídico toda vez que afecta directamente derechos humanos entre los cuales está la propiedad privada, impactos que son mitigados por el mismo ordenamiento mediante su promulgación como excepción. A pesar de ello es indiscutible los efectos perjudiciales que su aplicación ya sea general o excepcional produce sobre los derechos de las personas; en este orden de ideas se hace necesario cuestionar tales eventos con el objeto de establecer cuál es la responsabilidad que se le puede atribuir al Estado en las circunstancias donde se practica la expropiación administrativa de predios sin la mediación de una indemnización integral, debido a que este fenómeno jurídico riñe con los derechos humanos. Con el objeto de desarrollar este trabajo sobre la expropiación administrativa y las consecuencias jurídicas que trae consigo su aplicación principalmente sobre la responsabilidad del Estado se dividirá esta presentación en tres ejes temáticos comenzando por, i) un análisis teórico de la figura de la expropiación, seguido, ii) por una descripción doctrinaria de los fenómenos de la responsabilidad patrimonial del Estado y la indemnización, dejando en un último lugar la presentación legal y jurisprudencial de la responsabilidad del estado a causa de la expropiación como daño especial ante la omisión de su indemnización integral en el caso colombiano. Para lo anterior, se sigue una metodología con un enfoque analítico crítico, puesto que se estudia el fenómeno jurídico de la expropiación administrativa por medio de las teorías en tormo al derecho a la propiedad privada, la normatividad legal vigente, jurisprudencia y estudios realizados por entes gubernamentales interesados en este tema. De esta manera, se vislumbra la existencia de presupuestos que conllevan a la declaración de la responsabilidad del Estado en materia de expropiación administrativa cuando no media una indemnización integral previa sustentado en desarrollo jurisprudenciales y legales.