Focalización del gasto público en la educación superior. Análisis de caso: Ser Pilo Paga

Abstract

El decálogo de recomendaciones de política económica, contenido en el Consenso Washington, configuró un paradigma de desarrollo de corte neoliberal, el cual permitiría impulsar la eficiencia y el ajuste fiscal en las economías de la región latinoamericana. Estas medidas se convirtieron en acciones de implementación obligatoria y se centraban en la liberalización de los mercados, el impulso de la disciplina fiscal, la focalización del gasto, la privatización y la descentralización fiscal. Sin ser ajena a este contexto, Colombia, desde la década de los 90, impulsa la implementación de dichas políticas, las cuales encuentran base normativa en la promulgación de la Constitución Política de 1991 y especialmente, para el caso de la educación superior, el marco normativo tiene como base la expedición de la Ley 30 de 1992 que, a partir de la tergiversación del concepto de autonomía, tuvo como horizonte la autofinanciación de las universidades públicas, lo que desató la crisis del sistema financiero de educación superior en tanto los ingresos de las universidades crecieron a un menor ritmo que sus gastos y la Ley estableció un incremento de las transferencia basado en el IPC, el cual es menor al incremento de los gastos. En el marco de esta crisis, en el año 2015, el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Educación Nacional – MEN – presentó el programa Ser Pilo Paga como expresión de una política basada en el subsidio a la demanda que, para su desarrollo, en los años de vigencia, ha transferido más del 90% de los recursos a manos de privados y se tiene proyectado su conversión en política pública. Lo anterior, pone de presente dos discusiones asociadas a: primero, la garantía de la educación como derecho; y segundo, la necesidad de impulsar políticas que permitan solventar la crisis financiera del sistema de educación superior con base en el desarrollo de políticas de subsidio a la oferta.